國家稅務(wù)總局相關(guān)人士昨天向晨報透露，我國出口退稅政策將進(jìn)行全面調(diào)整，退稅比例將降多升少，部分項(xiàng)目的出口退稅甚至?xí)蝗∠?/p>
另外據(jù)國稅總局進(jìn)出口稅收管理司政策處的池女士表示，本次出口退稅調(diào)整主要目的是限制"兩高一資"——高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品的出口。結(jié)合業(yè)界普遍猜測，筆者認(rèn)為輕工、紡織、冶金、鋼鐵，水泥等多個行業(yè)正好屬于"兩高一資"的范疇，退稅比例的平均下調(diào)幅度大概在2個百分點(diǎn)左右。
出口退稅調(diào)整政策導(dǎo)向解讀
出口退稅政策是國際慣例，目的是提高本國出口產(chǎn)品的競爭力，出口退稅的力度大小能夠充分體現(xiàn)國家對出口產(chǎn)品的政策導(dǎo)向。
比如國家對鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)的退稅政策，體現(xiàn)國家對于行業(yè)調(diào)整的導(dǎo)向。2006年4月27日，發(fā)改委、財政部、國稅總局等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》�！锻ㄖ诽岢觯晟瀑Y源補(bǔ)償機(jī)制及資源稅費(fèi)政策；繼續(xù)對電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，嚴(yán)格禁止氧化鋁加工貿(mào)易等。
稅收政策是國家調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效工具，此次出口退稅政策的調(diào)整，表明國家對于高污染、高能耗、資源型行業(yè)的高度關(guān)注，體現(xiàn)了促進(jìn)集約利用資源，降低企業(yè)能耗，轉(zhuǎn)變企業(yè)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向。
"兩高一資"行業(yè)現(xiàn)狀
涉及高污染、高能耗、資源型的行業(yè)，業(yè)界普遍關(guān)注的是輕工、紡織、冶金、鋼鐵，水泥等行業(yè)，這些行業(yè)普遍存在著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國內(nèi)需求趨向飽和，企業(yè)結(jié)構(gòu)中大型企業(yè)、小型企業(yè)并存，先進(jìn)工藝和落后工藝并存，效益好壞并存，對于國外市場爭奪激烈，表現(xiàn)在出口環(huán)節(jié)，價格惡性競爭嚴(yán)重，損害了我國的外貿(mào)形象，引起國際社會諸多的反傾銷調(diào)查。
比如2005年，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能超過3.9億噸，占世界產(chǎn)量的30%以上，處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)，如果考慮1億噸的在建能力，五年之內(nèi)過剩的轉(zhuǎn)臺必然會加劇。
此次出口退稅調(diào)整，應(yīng)該在淘汰落后產(chǎn)能，淘汰效益不好的大量小企業(yè)上發(fā)揮作用。
出口退稅政策調(diào)整價格影響
根據(jù)業(yè)內(nèi)2%的退稅幅度預(yù)測，出口退稅下調(diào)2%，出口產(chǎn)品的成本將相應(yīng)上升2%，而價格在目前的供需狀態(tài)下，根本沒有上漲的空間，那么企業(yè)的利潤將面臨嚴(yán)重的縮水。
出口退稅政策調(diào)整企業(yè)面臨重新洗牌
由于輕工、紡織、冶金、鋼鐵，水泥等面臨出口退稅調(diào)整的企業(yè)大多處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，大量落后產(chǎn)能的企業(yè)利潤空間很小。出口退稅的下調(diào)將擠占30%以上的利潤空間，這對于一些產(chǎn)能小，技術(shù)落后的小企業(yè)是相當(dāng)具有殺傷力的。有一點(diǎn)可以肯定的是，"兩高一資"行業(yè)將棉鈴重新洗牌。這對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是有利的。
通過淘汰部分落后的產(chǎn)能和企業(yè)，行業(yè)供需矛盾會得到緩解，價格惡性競爭的現(xiàn)象會相對減少，先進(jìn)產(chǎn)能的企業(yè)面臨公平有序的競爭環(huán)境，將有資金和空間改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，從而改善我國的外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善我國的對外貿(mào)易環(huán)境。
出口退稅的調(diào)整，牽涉范圍比較大，調(diào)控力度也是相當(dāng)大的。通過調(diào)整，國家政策導(dǎo)向充分得到顯現(xiàn)，從而引導(dǎo)投資流向健康發(fā)展的行業(yè)，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
