為深入貫徹《政府采購法》，切實(shí)做好2006年國稅系統(tǒng)政府采購工作，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《2006年國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn)》，要求各地結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
要點(diǎn)指出，2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是國稅系統(tǒng)政府采購工作的管理規(guī)范年。2006年國稅系統(tǒng)政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”
重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、中央單位政府采購工作會議及全國稅務(wù)工作會議精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，深入落實(shí)《政府采購法》，積極推進(jìn)“四個體系”建設(shè)，圍繞制度建設(shè)抓規(guī)范，圍繞運(yùn)行體系抓改革，圍繞電子化采購抓效率，圍繞提高隊(duì)伍素質(zhì)抓培訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，服務(wù)基層，努力推進(jìn)國稅系統(tǒng)政府采購工作再上新臺階。
強(qiáng)化基礎(chǔ)管理積極推進(jìn)“四個體系”建設(shè)
要點(diǎn)指出，要繼續(xù)加強(qiáng)組織體系建設(shè)，全面推進(jìn)“總局——省局”兩層工作架構(gòu)的管理體制建設(shè)，著力加強(qiáng)省級國稅局對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是省級國稅局務(wù)必認(rèn)真落實(shí)“明確一個主管部門全面負(fù)責(zé)政府采購工作，或工作歸口財(cái)務(wù)部門管理”的要求，堅(jiān)決糾正少數(shù)地區(qū)或部門各自為政、多頭采購、分頭管理的現(xiàn)象。二是嚴(yán)格政府采購崗位責(zé)任制度的落實(shí)工作。
省級國稅局應(yīng)按照總局關(guān)于政府采購應(yīng)當(dāng)“設(shè)置綜合管理崗、項(xiàng)目操作崗、審核監(jiān)督崗、合同執(zhí)行崗”的要求，結(jié)合部門實(shí)際盡快充實(shí)人員，逐步做到專人專崗。三是有條件的省級國稅局應(yīng)當(dāng)逐步明確地市級國稅局政府采購工作歸口財(cái)務(wù)部門管理，并按照實(shí)際需要設(shè)置政府采購崗位或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T。
要進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)，各省級國稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》
和總局政府采購工作的有關(guān)制度和要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)貫徹實(shí)施方案。不斷加強(qiáng)運(yùn)行體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化集中采購部門的職能，理順工作關(guān)系，明確職責(zé)，嚴(yán)格程序。
要強(qiáng)化監(jiān)督制約體系建設(shè)，強(qiáng)化國稅系統(tǒng)內(nèi)部政府采購預(yù)算、審計(jì)和監(jiān)察等部門的專業(yè)性監(jiān)督，積極探索社會監(jiān)督的有效途徑。要加強(qiáng)對供應(yīng)商的動態(tài)管理，及時依法按程序處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。
堅(jiān)持依法采購不斷提高政府采購規(guī)范化管理水平
要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，各級國稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格各種采購方式的適用條件、標(biāo)準(zhǔn)和采購程序，按要求加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購的規(guī)范化管理。要認(rèn)真做好信息化等重大項(xiàng)目的采購工作，今年要重點(diǎn)做好金稅工程“三期”建設(shè)信息化、稅務(wù)登記證印制和稅務(wù)制服等項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。要加大分散采購管理力度，逐步拓寬分散采購管理范圍。對采購方式的報批、報備或變更，應(yīng)報備案的評標(biāo)委員會（談判小組、詢價小組）組成情況等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定做好報批報備工作。
提高采購效率進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模
協(xié)議供貨是一種既規(guī)范又高效的政府采購實(shí)現(xiàn)形式，符合國稅系統(tǒng)垂直管理的特點(diǎn)。要點(diǎn)提出，要積極推進(jìn)國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨制度，各省級國稅局要在總局推廣協(xié)議供貨基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索適用于本系統(tǒng)的協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購等工作模式，服務(wù)基層，提高效率。要進(jìn)一步完善定點(diǎn)采購、跟標(biāo)采購和“跟標(biāo)+定點(diǎn)”采購制度。各省級國稅局對汽車保險、加油、維修等項(xiàng)目，應(yīng)積極嘗試定點(diǎn)采購，不斷擴(kuò)大服務(wù)類項(xiàng)目的定點(diǎn)采購范圍，提高政府采購效率。
要切實(shí)做好政府采購實(shí)施計(jì)劃、信息統(tǒng)計(jì)工作。要點(diǎn)要求，各級國稅局要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購實(shí)施計(jì)劃草案和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和準(zhǔn)確性，切實(shí)做到與政府采購預(yù)算相銜接。基建工程項(xiàng)目、國務(wù)院規(guī)定的中央單位政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)與本單位確定的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)之間的項(xiàng)目，要全部納入統(tǒng)計(jì)范圍，力求統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。加強(qiáng)對政府采購統(tǒng)計(jì)信息的分析和利用。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)努力建設(shè)一支高素質(zhì)的政府采購干部隊(duì)伍
要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，各級國稅局要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，深入做好政府采購法律法規(guī)的宣傳工作，加大各類采購信息、公告在中國政府采購網(wǎng)、中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)上的宣傳報導(dǎo)力度，積極參與《中國稅務(wù)報》政府采購專刊和中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)的投稿和評論工作，努力營造依法采購的良好工作和社會環(huán)境。各省級國稅局應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，建立本系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高全系統(tǒng)政府采購人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，重點(diǎn)圍繞“四個體系”落實(shí)情況和加強(qiáng)分散采購管理等情況開展專題調(diào)研，積極研究和試行國稅系統(tǒng)政府采購考評制度，探討和研究在國庫集中支付情況下，如何嚴(yán)格程序、完善管理和提高工作效率。按要求認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能產(chǎn)品、無線局域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品政府采購的實(shí)施意見，積極探索并努力發(fā)揮政府采購的政策功能作用。
要點(diǎn)最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對政府采購專業(yè)干部的政治理論和職業(yè)道德教育，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，中央紀(jì)委六次全會精神和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、廉潔高效的政府采購干部隊(duì)伍。
