放寬市場準(zhǔn)入 加大財稅金融支持
北京新政扶持民企
近日，從政府部門透露的三條信息，讓北京的中小企業(yè)業(yè)主覺得如沐春風(fēng)。一是北京銀行行長嚴(yán)曉燕宣布，北京銀行將在未來3年內(nèi)向北京市中小企業(yè)新增不低于300億元的貸款，每年新增貸款的70%用于中小企業(yè)。二是中關(guān)村啟動小企業(yè)“廉租樓”，以解決中關(guān)村中小企業(yè)租樓難的問題。三是北京市將停止對非公有制企業(yè)收取集貿(mào)市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)。
朝陽區(qū)朝陽路一胡姓私營業(yè)主指著報紙上“北京市將停止對非公有制企業(yè)收取集貿(mào)市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)”的新聞高興地告訴CIEN記者：“以前總覺得國家的政策離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在我才真正感覺到好政策是實(shí)打?qū)嵶屛覀儌�體戶得好處啊。”
政策支持破解發(fā)展難題
市場準(zhǔn)入限制和融資難一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的兩座“大山”，CIEN記者3月31日從北京市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會上獲悉，北京市發(fā)展和改革委員會委員張燕友表示，北京市已經(jīng)制定了相關(guān)政策，放寬了非公經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件，加大財稅金融支持力度以解決中小企業(yè)融資難的問題。
據(jù)張委員介紹，去年國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）后，北京市發(fā)改委制定了《北京市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），并于3月17日正式印發(fā)�！兑庖姟访鞔_提出，針對非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域問題，提出了三個允許。一是進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，完善特許經(jīng)營制度，允許非公有制經(jīng)濟(jì)參與市政公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。
二是允許非公有制企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目代建制建設(shè)；三是經(jīng)營性公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)允許向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓或出讓。針對社會事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及教育、醫(yī)療等準(zhǔn)入問題，提出了制定改革意見和投資指導(dǎo)目錄，以及允許非公有資本和社會組織獨(dú)資辦學(xué)、允許符合條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會醫(yī)療保險體系，鼓勵非公有資本進(jìn)入教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。并提出支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和北京市周邊能源資源和生產(chǎn)生活資料基地建設(shè)。
據(jù)張委員介紹，針對融資難問題，北京一方面加大了財稅金融支持力度，提出逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，完善和規(guī)范資金管理；提出了建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、促進(jìn)擔(dān)保業(yè)發(fā)展、健全信用擔(dān)保體系的主要措施，并以政策的形式鼓勵和支持銀行向中小企業(yè)貸款，逐年加大貸款力度。
創(chuàng)新方式扶持民營企業(yè)發(fā)展
在北京市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會上，北京市副市長張茅說，2004年本市非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體共有69萬戶，從業(yè)人員461.9萬人，占全市的65%；非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的42%；完成全社會固定資產(chǎn)投資占全市的53%；地稅收入占全市的43%；國稅收入占全市的38%.“非公有制經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用�！睆埜笔虚L強(qiáng)調(diào)說。
據(jù)張委員介紹，《意見》明確指出，為了更好地扶持和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，北京市提出了大力發(fā)展社會中介服務(wù)，創(chuàng)辦中小企業(yè)中介服務(wù)大廳， 建立了市中小企業(yè)門戶網(wǎng)，提出了停收針對非公有制經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，嘗試建立再擔(dān)保制度，多渠道吸引社會資金。
CIEN記者了解到，自國家出臺《若干意見》后，北京市在全國率先制定了《十一五時期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃》，設(shè)立了5個億的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，試點(diǎn)了信用服務(wù)體系建設(shè)，有效地促進(jìn)了北京市中小企業(yè)發(fā)展。
國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長王遠(yuǎn)枝說，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮和擴(kuò)大就業(yè)的生力軍，國家自出臺《意見》后，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善，但也存在一些問題�！氨本┲С种行∑髽I(yè)的做法，以及為解決中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了有益的探索，值得其他地區(qū)借鑒�！蓖跛鹃L說。
