廣為業(yè)界議論的“石油暴利稅”終于開(kāi)征了，國(guó)家明確發(fā)出了理順石油行業(yè)管理秩序的信號(hào)。
4月4日，中石化發(fā)布公告稱，根據(jù)國(guó)務(wù)院及財(cái)政部下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定，自2006年3月26日起國(guó)家對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油，因價(jià)格超過(guò)一定水平所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別
收益金（俗稱“石油暴利稅”）。
此次開(kāi)征石油暴利稅，可以說(shuō)是“一個(gè)遲來(lái)的告白”。近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)暴漲，近日甚至達(dá)到了接近70美元每桶的“天價(jià)”。為此，全球的石油生產(chǎn)商們喜笑顏開(kāi)，盈利節(jié)節(jié)攀升。
從政策上說(shuō)，我國(guó)采取的是與國(guó)際接軌的油價(jià)機(jī)制。然而，為了平抑高漲的油價(jià)，維護(hù)消費(fèi)者的利益，國(guó)家并沒(méi)有完全按照國(guó)際油價(jià)水平調(diào)高國(guó)內(nèi)油品銷售價(jià)格。這樣，一系列的不正常現(xiàn)象從2005年初就開(kāi)始顯現(xiàn)，到2005年夏季達(dá)到頂峰。其突出表現(xiàn)是，市場(chǎng)上油品購(gòu)銷價(jià)格倒掛、銷售環(huán)節(jié)無(wú)利可圖，部分地區(qū)出現(xiàn)“油荒”，廣東還出現(xiàn)了供油中斷的建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)現(xiàn)象。后來(lái)，國(guó)家不得不兩次調(diào)高了國(guó)內(nèi)油價(jià)，市場(chǎng)才稍稍穩(wěn)定。
我國(guó)石油市場(chǎng)一系列看似怪異的事件表明，目前的石油工業(yè)體制政府管理部門(mén)難受、石油企業(yè)難受、消費(fèi)者更難受。大家廣泛呼吁：是到了出手理順我國(guó)石油工業(yè)管理體制的時(shí)候了。
如何理順石油工業(yè)體制呢？道理很簡(jiǎn)單，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，“塵歸塵，土歸土”，各自回到各自應(yīng)有的位置。
作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，把盈利最大化當(dāng)作自己的目的無(wú)可厚非，除此之外不應(yīng)該承擔(dān)其他任務(wù)。
作為政府來(lái)說(shuō)，不再管制本來(lái)應(yīng)該由市場(chǎng)確定的油價(jià)，政府的工作的著力點(diǎn)是“提供公平和秩序”這些公共產(chǎn)品上。所謂公平，就是把石油公司因?yàn)榉墙?jīng)營(yíng)原因得到的收入，通過(guò)稅收手段收回到國(guó)家手里，然后再通過(guò)財(cái)政手段，補(bǔ)貼到利益受損的弱勢(shì)群體，也就是開(kāi)征石油暴利稅。
作為多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在油價(jià)高漲、石油資源越來(lái)越稀缺的情況下，還要獲得低價(jià)油品是不現(xiàn)實(shí)的。普通用油單位應(yīng)該調(diào)整自己的消費(fèi)習(xí)慣和耗油技術(shù)，減少單位產(chǎn)出的石油消耗。對(duì)于少數(shù)無(wú)力消化油價(jià)上漲因素的社會(huì)成員，則由政府出面解決其生計(jì)問(wèn)題。
上述“正常的石油工業(yè)秩序”看似復(fù)雜，其實(shí)操作起來(lái)主要是三點(diǎn)。第一，放開(kāi)石油市場(chǎng)，讓更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高效率。第二，放開(kāi)石油價(jià)格，讓供求成為指導(dǎo)投資和消費(fèi)的杠桿。第三，開(kāi)征石油暴利稅，把石油企業(yè)因?yàn)閮r(jià)格原因帶來(lái)的超額利潤(rùn)收回到國(guó)家手里。
