日前，國家稅務總局黨組印發(fā)了《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該辦法將進一步推進稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化。
據(jù)了解，黨中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》出臺后，國家稅務總局黨組結合實際在中央和國家機關率先制定了《建立健全稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系的實施意見》，提出了以建立健全責任機制、教育機制、監(jiān)督機制、制度機制、懲治機制、預警機制為核心內(nèi)容的稅務系統(tǒng)懲防體系總體框架，明確了階段性目標和具體要求。
國家稅務總局有關人士表示，構建懲防體系的關鍵是要建立一套行之有效的監(jiān)督制約機制。實踐證明，在圍繞監(jiān)督制約機制的建立過程中，必須把對領導班子和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督制約作為重點。所以，貫徹落實《實施意見》應把建立監(jiān)督機制放在首位，而在監(jiān)督機制的建立中要把加強對領導班子和領導干部監(jiān)督管理作為切入點，通過抓住領導班子和領導干部這個重要環(huán)節(jié)，促進反腐倡廉各項工作全面落實，為構建“嚴密的監(jiān)督制約機制”打好基礎，為推進其他五個機制建設、進而全面建立完善稅務系統(tǒng)懲防體系提供重要保證。
近年來，全國稅務系統(tǒng)結合實際，圍繞加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理制定了一系列的規(guī)章制度，在加強班子建設、隊伍建設方面發(fā)揮了較好的作用。但是，這些規(guī)定大多散見于各項廉政工作制度或辦法之中，有的制度辦法本身不完善、操作性不強，已不適應當前形勢發(fā)展的需要。出臺《辦法》，是全面落實《實施綱要》、構建懲防體系的需要，是加強領導班子建設、提高領導班子和領導干部執(zhí)政能力的需要，是進一步推進稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化建設的需要。
據(jù)介紹，《辦法》按照監(jiān)督管理的事項種類以及保障措施劃分為7大部分。其中，前6個部分為監(jiān)督管理事項，最后1個部分為保障措施。在每一大類監(jiān)督管理事項中，除了包括具體監(jiān)督事項外，還包括了一些與此類事項關聯(lián)緊密的監(jiān)督制度。在每一單個監(jiān)督管理事項中，包括兩部分內(nèi)容。一是明確領導班子和領導干部的權利、義務等實體內(nèi)容（實體部分），以便于執(zhí)行者遵循，解決領導班子和領導干部做什么、怎么做的問題；二是明確監(jiān)督部門的工作程序、標準、職責（程序部分），解決誰監(jiān)督、怎么監(jiān)督、通過何種程序、采用何種方式以及在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題應采取何種方法、通過何種途徑進行解決、監(jiān)督結果如何運用的問題。
《辦法》不僅基本涉及到了監(jiān)督、責任和制度保障三套機制，而且為建立教育機制提出了要求，為建立懲治機制提出了課題，為建立預警評估機制指明了方向。
與此同時，為解決系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門監(jiān)督缺位、錯位、越位和責任追究難等問題，《辦法》明確了職能部門的職責分工。按照“權力行使到哪里、監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”、“權力與責任相統(tǒng)一”的要求，《辦法》根據(jù)各部門工作職能對每項監(jiān)督管理事項都分別明確了責任部門，對涉及多個部門的監(jiān)督管理事項分別明確牽頭部門、協(xié)作配合部門。
