也許，許多人都還不曾意識到，2006年4月1日，這一天注定會成為一個重要的日子，中國期待已久的消費新政，在12年后，終于小心翼翼地邁出了謹慎而重要的一步。
千呼萬喚始出來的消費新政，中國已經(jīng)期待得太久太久。
2006年3月21日，財政部和國家稅務總局宣布，從4月1日起，對中國的現(xiàn)行消費稅率進行調(diào)整。將對高爾夫球及球具、高檔手表、高檔化妝品、游艇和大排量汽車等高檔消費品，以及實木地板和一次性筷子等商品，征以重稅。
這是自1994年稅制改革以來，中國對消費稅所做的最大規(guī)模的調(diào)整，這也可以看作第二輪全面稅改的第一步。
那么，這項消費新政究竟給中國帶來了什么？又傳達了哪些訊號？
中國開始調(diào)整
對富人的財稅政策
如何對待富人，從中國改革開放的第一天起，便是一個重大的課題，這個課題的破題是由鄧小平同志做出的。即：允許一部分人先富起來。
可問題是，說這話轉(zhuǎn)眼之間便已過去了27年，27年來，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大變化。中國經(jīng)濟總量從區(qū)區(qū)的幾百億元，驟升到了15萬億元。
2006年的中國所面對的，是這樣的現(xiàn)實：中國既是百萬富翁總數(shù)世界上增長最快的國家，又是全球窮人最多的國家，中國還是一個社會財富向富人集中速度最快的國家。對此，不能不引起我們深深的憂慮。
溫家寶總理在2005年的“兩會”上，曾有過一段心情沉重的講話。
溫家寶說：“目前，中國沒有擺脫貧困的人口是3000萬左右（2006年減少到2300萬）但是，大家知道，這個標準是低水平的，人均（年收入）625元。如果標準再增加200元，中國的貧困人口就是9000萬�！�
溫家寶總理劃出了兩條貧困的底線，一條是年收入625元，一條是年收入825元。年均收入625元（尚不到8 0美元）是日均收入不到2元（24美分），如果日收入2元，他的年收入應該是730元，這條貧困的底線恰好在這兩條貧困的底線之間。
那么，日收入不到2元，是個什么概念？在城市里，2元錢能吃到一碗最便宜的陽春面嗎？而一碗陽春面能果腹一頓、甚至果腹一天嗎？能維持一個人的最低生存需要嗎？
溫家寶總理擲地有聲地說：“要使我們的基尼系數(shù)回到警戒線以下。”
那么，中國顯示貧富差距的“基尼系數(shù)”又是一個什么現(xiàn)狀？
中國的“基尼系數(shù)”早在1994年，就超過了國際公認的0.4的警戒線，達到了0.434，1998年達到了 0.456，1999年達到了0.457，2000年達到了0.458，2001年達到了0.459，此后的每年以0 .1％的速度在遞增。到2005年，已達到了0.463.
中國的貧困底線低于聯(lián)合國劃定的貧困底線，而貧富差距高于國際劃定的“基尼系數(shù)”警戒線。這就是中國的現(xiàn)實。
2006年，中國再一次強調(diào)構(gòu)建和諧社會，以人為本、全面協(xié)調(diào)，首先是要密切關(guān)注日益擴大的貧富差距。
但縮小貧富差距，不是要發(fā)動一場均貧富的革命，而是在共同富裕的道路上，更多地關(guān)懷中國的弱勢群體，并改良和改善在利益分配格局中的切分規(guī)則，使所有的社會成員都能共享改革成果。
如果說，在改革開放之初，我們更看重的是讓一部分人先富起來，那么，在27年之后，我們更看重的是共同富裕。
中國將成為全球
最大的奢侈品市場
2006年的中國，已成為全球奢侈品關(guān)注度最高的國家。
目前中國奢侈品市場的年銷售額約為20億美元。據(jù)預測，從現(xiàn)在到2008年，中國奢侈品市場銷售的年增長率將達到20％；2015年，中國奢侈品市場的銷售額將突破115億美元，中國將成為全球最大的奢侈品市場，占全球奢侈品消費總量的29％。
這并不是一件值得慶幸的事。
2005年10月18日，一場奢侈品風暴在中國登陸。這一天，被譽為“世界奢侈品嘉年華”的全球最高級別的知名綜合性奢侈品展，悄悄地登陸上海灘。
它表明，全球最高級別的奢侈品賣家，把其發(fā)展的戰(zhàn)略目光瞄準了中國。那么，這些賣家為什么會做出這樣的戰(zhàn)略選擇？
2005年，個人美元金融資產(chǎn)410萬元以上（約合人民幣3400萬元）的百萬富翁，在中國有23.6萬人，他們的金融總資產(chǎn)高達9690億美元（這個數(shù)字已逼近2005年中國的國民生產(chǎn)總值）。這樣的市場規(guī)模，如此龐大的客戶群體，如此強大的購買力，能不讓全球頂級奢侈品怦然心動嗎？能不讓全球頂級奢侈品趨之若鶩嗎？
更何況，在中國購買奢侈品還不用繳納奢侈品稅。而在全世界，購買奢侈品不用繳納奢侈品稅的國家有幾個？奢侈品在中國的生態(tài)環(huán)境得天獨厚。
“國際頂級私人物品展”的火爆程度令人嘆為觀止，僅三天，該展會就接待了逾7000人次的中國富豪，風卷殘云般地買走了參展的大部分展品，而且還是越貴越好賣，成交總金額超過了2億元人民幣。
中國人對奢侈品如此強大旺盛的購買力，讓“國際頂級私人物品展”喜出望外，賺了個缽滿盆盈。
2006年才剛剛春暖花開，大獲全勝的他們，又卷土重來了。
實際上，“全球頂級奢侈品展”是中國超級暴發(fā)戶們的盛宴，是中國財富超級掠奪者們的滿漢全席�，F(xiàn)在，中國終于將奢侈品納入征稅目錄了。2006年4月1日，我們看到了中國對富人的財稅政策的拐點。
中國市場
一石激起千重浪
對于這項消費新政，中國的市場聞聲而動，一石激起千重浪。
汽車銷售商們反應最靈敏，消息剛一發(fā)布，大排量轎車因其消費稅將從8％上升到15％，所以，北京和上海的高檔進口寶馬轎車，一夜之間，售價從115萬元暴漲到了130萬元，漲了15萬元。這大概是大件商品中，因為這項消費新政的出臺，漲幅最大的。
全國各大城市商場內(nèi)高檔手表銷售量猛增。
目前國內(nèi)高檔鐘表業(yè)最關(guān)心的，是此次政策中所提及的“高檔手表”，到底具體該如何界定。雖然細則中的定義是價格在1萬元以上，但是這個價格到底是“到岸價”（即含海關(guān)保稅）還是“離岸價”（不含海關(guān)保稅），或是“零售價”，并不清楚。
如果以“到岸價”來計算，此次征稅主要針對的是零售價在2萬元以上的手表。如果是以“零售價”來計算，那么， 包括“浪琴”在內(nèi)的絕大多數(shù)中高檔手表，都會受到影響。
另外，實木地板也突然熱銷。
根據(jù)新的消費政策，實木地板自4月1日起，將按照5％的稅率征收消費稅。屆時實木地板成本上漲10%，每平方米的單價將上漲10至20元。此種價格的調(diào)整將加大實木地板與復合地板的價差。
我國每年用于地板的實木有8500多萬立方，一次性筷子的木材消耗也高達1000萬立方，還有大約600萬立方木筷子出口。業(yè)界認為，木筷子、木地板行業(yè)利潤率不高，增稅的負擔將會第一時間轉(zhuǎn)嫁給消費者。今后，復合地板可能將為更多的消費者所接受。
由于實木原料越來越稀缺，中國實木地板原料很大部分來源于東南亞和南美的進口木材。此次向企業(yè)開征消費稅，地板行業(yè)可能會調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
對實木地板和一次性筷子征收消費稅，有利于環(huán)保，有利于建設(shè)節(jié)約型社會。
在化妝品行業(yè)，此次調(diào)整取消了已從貴族消費變?yōu)槠矫裣M的護膚護發(fā)產(chǎn)品消費稅，同時，又將原屬于護膚護發(fā)品征稅范圍的高檔護膚類化妝品，列入了化妝品征稅目錄。
全球第一大化妝品公司歐萊雅集團對此表示，由于目前政策變化的有關(guān)細節(jié)尚不清楚，加之各個品牌的產(chǎn)品在生產(chǎn)和分銷渠道等方面的情況各不相同，現(xiàn)在談論具體影響還為時尚早。
根據(jù)新的政策，護發(fā)護膚類產(chǎn)品取消了8％的消費稅，但不少日化企業(yè)紛紛聲稱，近年來成本增高，市場競爭加大，卻并未提價，這次消費稅的取消，相當于減輕了企業(yè)的壓力，所以并不會考慮降價。
可市場未必會接受此種預期。
那么高檔化妝品形勢如何？
一些經(jīng)銷商表示，不少高檔化妝品，內(nèi)地的價格本身就比香港貴，香水差價更大，一瓶國際名牌香水差價在200元左右，甚至還有差價在500元的，如果按新政策這次再增加30％的消費稅，無疑是“雪上加霜”。
走高檔路線的雅詩蘭黛有關(guān)負責人表示，如果稅收上調(diào)，會形成不小的壓力，考慮上調(diào)價格。
如何評價
此項消費新政？
此項消費新政最大的特點，是公平稅收與綠色稅收。
說它是公平稅收，是因為它體現(xiàn)了“富人多繳稅，而窮人少繳稅”的公平法則。
在《稅收學》的基本原理中，有一個非常重要的 “羅賓漢法則”。“羅賓漢”是西方著名的俠盜傳奇人物，此法則可以理解為行俠仗義、“劫富濟貧”法則。
盡管我們并不贊成“劫富濟貧”，對于富人合法取得的財富，國家應當依法保護。可我們贊成“富人多繳稅，而窮人少繳稅”的公平法則。
溫家寶總理在《政府工作報告》中，關(guān)于《第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明中提到：“‘十五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加��；就業(yè)矛盾比較突出；投資和消費的關(guān)系不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距繼續(xù)擴大；社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后。這些問題都需要我們努力加以解決。”
溫家寶總理的這段講話，重點強調(diào)了“能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇”以及“社會成員之間收入差距繼續(xù)擴大” 兩件事。而此項消費新政，正是在努力解決這兩件事。
構(gòu)建和諧社會，以人為本、全面協(xié)調(diào)，首先是要密切關(guān)注日益擴大的貧富差距。
“下一步”前景與
“下一步”期盼
中國的稅收，應當更加重視其公平性。
在建立公平的稅收體系這件事上，還需要建立更完善的、對不同經(jīng)濟主體的無差別的公平的稅收待遇的稅收法律體系。
按照WTO的規(guī)則，我們要給予外資以“國民待遇”�？蓪嶋H上，中國對外資的“國民待遇”已經(jīng)演化成了“超國民待遇”，從而導致了對內(nèi)資的“隱性歧視”，這將對我國長期經(jīng)濟戰(zhàn)略安全形成損害和威脅。
因此，迫切需要制定《稅收基本法》，制定規(guī)范的《稅收優(yōu)惠法》，制定統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，包括合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅。
我們還要建立綠色的稅收體系。在“十一五規(guī)劃”中有兩個重要數(shù)據(jù)：一是到2010年要實現(xiàn)人均GDP比200 0年翻一番的目標；二是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。這意味著能耗總量的增速，要從目前年均15%，下降到1.5%，如此之大的降幅，其難度可想而知。
因此，要克服資源及能源浪費約束、環(huán)境污染約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，迫切需要研究制定完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。
這包括調(diào)整完善廢舊物資稅收政策，促進資源綜合利用；調(diào)整完善環(huán)境保護稅收政策，促進社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整完善資源稅收政策，促進資源的節(jié)約、綜合利用與可持續(xù)發(fā)展。
