擴(kuò)大石油制品消費(fèi)稅稅目的消息剛剛發(fā)布，成品油的提價(jià)方案又出臺(tái)了。近期，國(guó)家對(duì)能源政策調(diào)整頻繁。財(cái)稅專(zhuān)家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今后，在能源政策上，國(guó)家應(yīng)該更多地使用稅收手段，以達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)能源消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能的目的。
財(cái)政部科研所稅收政策研究室主任孫鋼在談到近期消費(fèi)稅政策調(diào)整時(shí)說(shuō)，在此次調(diào)整中，成品油稅目除了保留過(guò)去的汽油、柴油兩個(gè)稅目，還增加了石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油和航空煤油共5項(xiàng)，實(shí)際上是擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅稅目。政策調(diào)整的目的很明顯，就是要控制能源消耗、調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)能源消費(fèi)形勢(shì)緊張，在高油價(jià)的大背景下，亟待樹(shù)立能源節(jié)約意識(shí)。新增對(duì)五類(lèi)油品征收消費(fèi)稅體現(xiàn)了一種政策導(dǎo)向。
據(jù)測(cè)算，到2010年，我國(guó)石油需求量為3億噸，而同期國(guó)內(nèi)石油的生產(chǎn)為2億噸，缺口達(dá)1億噸。專(zhuān)家表示，稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進(jìn)能源節(jié)約及可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用上，具有其他經(jīng)濟(jì)手段難以替代的功能。在節(jié)能問(wèn)題上，國(guó)家應(yīng)當(dāng)更多地考慮稅收政策的運(yùn)用。
中國(guó)人民大學(xué)教授安體富表示，現(xiàn)有的一些能源政策需要不斷完善，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則應(yīng)考慮盡快出臺(tái)新的限制性政策，如開(kāi)征燃油稅、能源稅等。安體富認(rèn)為，目前，我國(guó)資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。去年7月1日，雖然石油天然氣資源稅稅額在全國(guó)范圍內(nèi)有小幅提高，但資源稅上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于石油價(jià)格上升幅度。鑒于我國(guó)征收資源稅總體水平偏低，應(yīng)該逐步提高石油資源稅，并從鼓勵(lì)資源勘探開(kāi)發(fā)的目標(biāo)出發(fā)，把優(yōu)質(zhì)資源跟劣質(zhì)資源以及不同時(shí)期開(kāi)發(fā)的資源稅費(fèi)加以調(diào)整，使一些低品位的、難以開(kāi)發(fā)的資源具有開(kāi)采價(jià)值。
燃油稅是國(guó)際上通行的通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)油的政策。但是，開(kāi)征燃油稅的問(wèn)題已經(jīng)討論了多年，至今千呼萬(wàn)喚出不來(lái)。其主要原因是很多人認(rèn)為目前國(guó)際油價(jià)一直處于高位，時(shí)機(jī)不成熟。安體富表示，正是因?yàn)樵筒粩酀q價(jià)，燃油稅才更應(yīng)該盡早出臺(tái)，價(jià)格越高就越應(yīng)節(jié)約使用，價(jià)格越高才越能發(fā)揮燃油稅的節(jié)能環(huán)保作用。
