從4月1日起，中國(guó)將對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，此項(xiàng)舉動(dòng)被認(rèn)為是中國(guó)開啟稅改的先聲。最新一期的《瞭望》報(bào)道說(shuō)，此次調(diào)整未將別墅等高檔住房、私人飛機(jī)、高檔家具等納入征稅范圍，調(diào)整不可能一步到位。
報(bào)道說(shuō)，本次消費(fèi)稅調(diào)整稅目有增有減，稅率有升有降。鼓勵(lì)環(huán)保、節(jié)約，抑制奢侈性消費(fèi)等理念十分明顯。其不僅是1994年稅制改革以來(lái)規(guī)模最大的一次消費(fèi)稅調(diào)整，更可看作是中國(guó)2006年的稅改先聲。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富指出，消費(fèi)稅調(diào)整其實(shí)是新一輪稅改中相對(duì)簡(jiǎn)單的一項(xiàng)，之所以引起較大關(guān)注，在于其幾乎涉及每個(gè)消費(fèi)者。
當(dāng)前，擴(kuò)大消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的重要內(nèi)容，那么調(diào)整消費(fèi)稅，會(huì)不會(huì)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)生不良影響？對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼認(rèn)為，此次消費(fèi)稅政策調(diào)整，主要是為了引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)環(huán)保和節(jié)約，其中，一些新增稅目主要是對(duì)那些高收入階層的娛樂項(xiàng)目征收消費(fèi)稅，不會(huì)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)生影響。在安體富看來(lái)，目前較大的收入差距已經(jīng)影響了人們的消費(fèi)傾向。收入較低的人消費(fèi)傾向高，但是消費(fèi)能力不夠；而高收入者的消費(fèi)傾向較低，雖然有錢但是不愿消費(fèi)。對(duì)高消費(fèi)的項(xiàng)目征收消費(fèi)稅，正好有利于調(diào)節(jié)目前較大的收入差距。而且，高收入者繳納的特別消費(fèi)稅，還可以轉(zhuǎn)移支付給財(cái)政。
但從財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的通知看，像別墅等高檔住房、私人飛機(jī)、高檔家具等并未納入征稅范圍。在消費(fèi)稅調(diào)整消息公布前，北京大學(xué)教授蕭灼基就曾在“兩會(huì)”上提議，對(duì)購(gòu)置豪華住宅、名牌轎車、高檔休閑娛樂等一些高消費(fèi)行為征收特別消費(fèi)稅，還有學(xué)者提出對(duì)歌廳舞廳、大吃大喝等高消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅。但本次調(diào)整并未涉及。
談及此，安體富首先認(rèn)為調(diào)整不可能一步到位。這次調(diào)整只是一次階段性調(diào)整，今后會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作適時(shí)調(diào)整；其次，安體富強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，會(huì)不斷涌現(xiàn)新的消費(fèi)項(xiàng)目，但調(diào)節(jié)高低收入的差距，不能只依靠一個(gè)稅種。例如，高檔住房，就可以通過(guò)物業(yè)稅的征收來(lái)調(diào)節(jié)；第三，相對(duì)于其他稅種，消費(fèi)稅容易界定、征收起來(lái)也比較簡(jiǎn)單易行。增加新的稅目，也必須考慮稅種的特點(diǎn)。例如，如果要對(duì)吃喝高消費(fèi)征稅，就必須對(duì)高消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)做出明確的界定，否則征收起來(lái)難度很大，曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的宴席稅最終取消，就與征收難度大有關(guān)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)上述問題進(jìn)行了回應(yīng)，其指出，目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對(duì)有些產(chǎn)品很難征收消費(fèi)稅，主要原因是對(duì)這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達(dá)不到要求。同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，征收消費(fèi)稅也要考慮對(duì)消費(fèi)需求的影響。消費(fèi)不足仍然是當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不利因素，在選擇消費(fèi)品征稅時(shí)，必須考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求的影響，以符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求。
