中國(guó)今年全面免除農(nóng)業(yè)稅，但亦有代表?yè)?dān)心雖然農(nóng)業(yè)稅是免除了，但一些地方“稅內(nèi)損失稅外補(bǔ)”，變化方式、變換渠道加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此應(yīng)建立和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的法規(guī)體系。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟河南省副主委儲(chǔ)亞平指出，農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村發(fā)展中一系列矛盾和問(wèn)題依然存在，引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的潛在因素還很多。一，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主體由過(guò)去的鄉(xiāng)村基層組織逐步向以涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)及相關(guān)單位轉(zhuǎn)變；二，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目由行政事業(yè)性收費(fèi)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變；三，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式由過(guò)去“集中式”收取向全年“分布式”收取轉(zhuǎn)變。
儲(chǔ)亞平認(rèn)為，這些變相的負(fù)擔(dān)突出表現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、外出務(wù)工，甚至辦理第二代身份證等多個(gè)方面，可謂五花八門(mén)，防不勝防。用農(nóng)民的話說(shuō)：“免了農(nóng)業(yè)稅，又來(lái)了新負(fù)擔(dān)�！庇捎趯�(duì)減負(fù)的盲目樂(lè)觀、系統(tǒng)監(jiān)管不夠、原有農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管條例過(guò)時(shí)等，難以確保農(nóng)民的合法權(quán)益。
因此，儲(chǔ)亞平提出，要充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，同時(shí)盡快修訂和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺(tái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的條例，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主體、內(nèi)容、執(zhí)法程序以及違規(guī)責(zé)任追究等以法規(guī)的形式固定下來(lái)，真正使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作有法可依、依法治負(fù)，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理力度。
