我國很早就出臺了關于捐贈的企業(yè)所得稅和個人所得稅的減免優(yōu)惠政策，但這些稅收優(yōu)惠政策對慈善捐贈事業(yè)的促進作用，卻遠沒有預想中的高。
究其原因，首先是優(yōu)惠條件本身限定較死。
按照我國《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3％以內的部分，才準予扣除。這個比例在金融、保險企業(yè)是不超過當年應納稅所得額的1.5％，超過部分不予扣除�！秱�人所得稅法實施條例》則規(guī)定，個人捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30％的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。
有沒有稅前全額扣除呢？有，但條件是你必須向中國紅十字會、中華健康快車基金會、孫冶方經濟科學基金會、中華慈善總會、中國法律援助基金會等12家指定社會團體捐贈。
其次，很多納稅人根本不知道有稅收優(yōu)惠，或者沒有完全弄明白怎么個優(yōu)惠法。
按照相關規(guī)定，捐贈人能享受到什么程度的稅收優(yōu)惠，不僅跟上述捐贈對象有關，捐贈款的投向也有明確要求。
要想稅前全額扣除，愛心捐贈只能投向紅十字事業(yè)、農村義務教育、公益性青少年活動場所、慈善機構或基金會等非盈利機構、福利性或非盈利性的老年服務機構；企業(yè)若以免費服務形式捐贈，只有通過非盈利的社會團體和國家機關投向寄宿制學校建設工程，才可在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除。也難怪那么多納稅人弄不懂而放棄！
再次，即使知道了怎么優(yōu)惠，實現(xiàn)這個優(yōu)惠也要費番周折。
王振耀就是個例子，這位民政部救災司司長在不同場合不厭其煩地向媒體“倒苦水”，為了專門體驗稅收優(yōu)惠程序，2005年8月他向中華慈善總會捐出500元后，繞了10道程序才免除了50元個人所得稅，耗時兩個月。
如此復雜的程序，捐贈企業(yè)大概要專門聘個稅務師籌劃，不然好心的捐贈個人估計就要自個兒跑斷腿了。
記者的一個同事說，她通過一家慈善機構捐了600元并獲得捐贈收據(jù)，把收據(jù)送到單位財務處才知道，要想抵扣幾十元的個人所得稅，必須先到財務處開具當月的個人所得稅完稅證明，然后到稅務局蓋章，再拿著捐贈收據(jù)和完稅證明到稅務部門申請抵扣稅款，稅務局根據(jù)有關規(guī)定核實認可后，財務處才能根據(jù)稅務局開具的證明在下月繳納個人所得稅時予以抵扣。
但是，有政策總比沒政策好，制定這些政策的本意畢竟是促進大家發(fā)善心做善事的，關鍵在于怎么使這些政策的利用更方便有效。在去年年底召開的中華慈善大會上，王振耀就很高興地宣布，將來不僅慈善捐贈的稅收減免額度有望提高，讓人望而卻步的繁冗減免程序也會盡快改革。
