當(dāng)前發(fā)生于中央政府、地方政府、汽車生產(chǎn)企業(yè)之間有關(guān)城市“限小”問(wèn)題的三方博弈，我們似乎又有了新的收獲。如果畫一個(gè)坐標(biāo)圖來(lái)描述圍繞“限小”展開(kāi)的博弈過(guò)程，中央政府、地方政府、汽車生產(chǎn)企業(yè)的利益訴求鮮有重合但卻自成邏輯。這也決定了在數(shù)輪博弈中，各方“沒(méi)有直觀對(duì)錯(cuò)，只有利益求衡”。而其“偉大”之處更在于，通過(guò)幾輪博弈，解決問(wèn)題的思路也在不斷地進(jìn)化。
2006年的春天，小排量轎車感受著從未有過(guò)的溫暖。但陽(yáng)光普照的日子似乎還沒(méi)有到來(lái)，因?yàn)榫唧w實(shí)施辦法已經(jīng)受到多種利益沖突的干擾。
根據(jù)最新消息，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局將再次調(diào)整汽車消費(fèi)稅方案。來(lái)自相關(guān)部委的消息雖然不全面，但幾乎可以肯定：1.0升排量以下的微車將享受不到更低的稅收優(yōu)惠。
稅檔有變
中華全國(guó)商業(yè)信息中心稱：“取消小排量車的消費(fèi)稅，提高2.2升以上汽車的消費(fèi)稅，將征收比率提高到27%以上，主要是考慮到能源消耗主要來(lái)自大排量車。
但取消小排量車稅賦的方案沒(méi)能得到財(cái)政部門的同意，現(xiàn)在只好改為有升有降。
據(jù)知情人士介紹，在去年年底幾個(gè)部委會(huì)商后的消費(fèi)稅調(diào)整方案中這樣規(guī)定：生產(chǎn)2.0升以上轎車的廠家要繳25%以上的稅，而針對(duì)生產(chǎn)小排量汽車的廠家，以1.0升至1.5升為一檔，降一部分稅；1.0升以下為一檔，再降一部分稅。
但是，春節(jié)后記者在采訪國(guó)家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家時(shí)卻得到另一個(gè)消息，財(cái)政部和國(guó)稅總局正在考慮再一次修改方案，將原定的1.0升或以下、1.0～1.5升這兩檔優(yōu)惠稅率，統(tǒng)一為1.5升以下一檔優(yōu)惠稅率，即所有1.5升以下的車都享受一種優(yōu)惠。
接受采訪的發(fā)改委官員說(shuō)：“財(cái)政部和國(guó)稅總局考慮把原來(lái)計(jì)劃的六檔汽車消費(fèi)稅減為五檔稅，將所有1.5升以下排量統(tǒng)一為一個(gè)檔次，然后從2.0升以上逐級(jí)增高的稅賦。這樣一來(lái)，大排量的廠商仍會(huì)認(rèn)為政策不公；小排量車呢？?jī)?yōu)惠所有1.5升以下范圍太寬，體現(xiàn)不出差異和梯次，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向還是有不明晰之嫌�！�
不降有理
財(cái)政部和國(guó)稅總局之所以不敢給1.0升以下的車進(jìn)一步降稅，是考慮到整體稅收增長(zhǎng)可能受限，過(guò)多地降汽車消費(fèi)稅可能會(huì)影響整體稅收收益。
但國(guó)家發(fā)改委官員卻認(rèn)為：“十五期間稅收年增長(zhǎng)1000億元，去年國(guó)家要求增稅的壓力不如過(guò)去大，稅收仍然增長(zhǎng)了3000億元。小排量車降的這點(diǎn)兒稅不會(huì)影響稅收總體水平�！�
減小排量車消費(fèi)稅果真能影響稅收增長(zhǎng)嗎？有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果1.0～1.5升降一點(diǎn)兒稅，1.0升以下排量再往下降，可能就有問(wèn)題。也正因?yàn)槎愂詹块T的顧慮，最終導(dǎo)演出了春節(jié)后的最新一版稅改方案。
而今，為大排量車增加老虎稅的目的幾近實(shí)現(xiàn)，但鼓勵(lì)小排量車發(fā)展的政策卻在躑躅。小排量車的利好味道已經(jīng)變淡。
其實(shí)，即使是在國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一。一些專家稱現(xiàn)在給1.0升汽車降稅時(shí)機(jī)也并不成熟。
幾方都必須明確表態(tài)，又必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)的矛盾。小排量車的具體鼓勵(lì)措施仍處在難產(chǎn)階段。只有中汽協(xié)會(huì)專家委員會(huì)的專家充滿信心，認(rèn)為有中央和國(guó)務(wù)院的明確態(tài)度，這件事應(yīng)該能突破阻礙，取得成功。
