將潤(rùn)滑油、航空煤油和燃料油等成品油納入消費(fèi)稅征收范圍，在小汽車消費(fèi)稅政策中進(jìn)一步體現(xiàn)“大排氣量多負(fù)稅、小排氣量少負(fù)稅”的征稅原則，這些實(shí)施于今年4月1日的消費(fèi)稅改革內(nèi)容表明：稅收與節(jié)能、環(huán)保正越來(lái)越多地聯(lián)系在一起。
今日出版的中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)載文指出，稅收支持節(jié)能應(yīng)從節(jié)約傳統(tǒng)能源和加快發(fā)展可再生能源兩個(gè)方面入手。
文章認(rèn)為，完善、促進(jìn)節(jié)約能源的稅收政策思路應(yīng)該是：密切跟蹤國(guó)際油價(jià)的變化，完善燃油稅改革方案，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅的盡快出臺(tái)。首先應(yīng)解決原油和成品油價(jià)格倒掛的問(wèn)題，理順燃油價(jià)格形成機(jī)制，有效刺激生產(chǎn)廠家擴(kuò)大生產(chǎn)能力，促進(jìn)成品油供給；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)再適時(shí)出臺(tái)燃油稅，抑制消費(fèi)，樹(shù)立理性的消費(fèi)觀、促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能降耗，保護(hù)中國(guó)的能源戰(zhàn)備安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
在統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制、研究制定新的企業(yè)所得稅法的過(guò)程中，將節(jié)能專用設(shè)備列為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對(duì)象之一，鼓勵(lì)節(jié)能設(shè)備的推廣使用。
在資源稅改革過(guò)程中，積極研究原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)稅依據(jù)的改革方案，提高稅負(fù)水平，以促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用。
為促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)型汽車的發(fā)展，研究在消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅方面實(shí)行有獎(jiǎng)有罰的政策，對(duì)超過(guò)燃油消耗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車在車輛購(gòu)置稅或消費(fèi)稅上實(shí)行加罰制度，對(duì)提前達(dá)到國(guó)家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)并高于國(guó)家燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)的汽車給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。
積極配合國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃及十大重點(diǎn)節(jié)能工程，研究工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域促進(jìn)能源節(jié)約的稅收激勵(lì)政策，以及支持節(jié)電技術(shù)和節(jié)電設(shè)備、產(chǎn)品發(fā)展的稅收支持政策，并繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的原則，取消或降低這類產(chǎn)品的出口退稅率。
文章認(rèn)為，在支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用方面，現(xiàn)行稅收政策在支持的范圍和力度上仍與《可再生能源法》和國(guó)家大力發(fā)展可再生能源的要求有一定差距。所以，下一步，應(yīng)逐步加大稅收政策支持可再生能源發(fā)展的力度。政策措施應(yīng)該包括：研究促進(jìn)可再生能源在節(jié)能建筑領(lǐng)域應(yīng)用的稅收支持政策。
為支持生物質(zhì)能源發(fā)展，研究對(duì)利用廢動(dòng)物油和地溝油生產(chǎn)生物柴油和利用樹(shù)皮廢渣發(fā)電這兩個(gè)生物質(zhì)能產(chǎn)品比照變性燃料乙醇，實(shí)行增值稅先征后退和免征消費(fèi)稅政策。
為進(jìn)一步降低風(fēng)力發(fā)電的增值稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其發(fā)展，應(yīng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅先征后退的政策。
在對(duì)水電企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，在全國(guó)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革時(shí)，應(yīng)對(duì)水電企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行特殊的政策措施，以切實(shí)降低水電企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。
為了加快對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)研究支持中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電站發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
在保護(hù)環(huán)境方面，稅收政策應(yīng)通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、發(fā)送管理、綜合利用等措施進(jìn)行清潔生產(chǎn)，從源頭上削減污染，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放等措施，促進(jìn)中國(guó)環(huán)境的改善。
