世界銀行近日公布最新的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》，并提出“中國(guó)公積金貸款效率不高”的觀點(diǎn)，“中國(guó)公積金僅為富人所用”的討論也日益升級(jí)。對(duì)此，滬上知名的公積金制度研究專(zhuān)家叢誠(chéng)副研究員介紹，世界銀行在報(bào)告中對(duì)中國(guó)公積金制度和現(xiàn)狀的多數(shù)說(shuō)法其實(shí)由來(lái)已久，但是僅從貸款角度評(píng)估公積金使用效率，忽略了通過(guò)提取方式實(shí)現(xiàn)的公積金的利用情況，確有失偏頗�！叭绻麑⑻崛〗痤~計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)公積金的使用效率應(yīng)該在75%以上�！�
近日，世界銀行在最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中介紹，截至2005年底，中國(guó)共有6330萬(wàn)人繳納住房公積金，累計(jì)金額6260億元人民幣，大約有45%的住房公積金被用來(lái)發(fā)放住房貸款，有17%的繳費(fèi)者獲得了公積金貸款。且目前住房公積金僅由就業(yè)者繳納，大部分非正規(guī)就業(yè)或失業(yè)的中低收入者無(wú)法參與公積金。另外，很多低收入的成員因?yàn)槌惺苣芰Φ闹萍s而無(wú)法使用公積金。由此，世界銀行得出結(jié)論：中國(guó)當(dāng)前的住房公積金貸款效率不高，并且覆蓋面有限。
“如果僅從45%的貸款率來(lái)看，資金使用效率確實(shí)不高。但是，評(píng)估公積金制度的功效不能采取類(lèi)似銀行信貸利用率的金融評(píng)估指標(biāo)，而應(yīng)該看由于公積金制度的建立，為住房產(chǎn)業(yè)所形成的專(zhuān)項(xiàng)資金總規(guī)模。另外，確實(shí)還有3000多億元的公積金是通過(guò)提取方式被購(gòu)房者使用了。這樣算來(lái)，公積金的使用率在75%以上�！睂�(zhuān)家表示。
盡管對(duì)使用率的看法不同，但是對(duì)于世行提出的大多數(shù)觀點(diǎn)，專(zhuān)家稱(chēng)業(yè)內(nèi)早有認(rèn)同。“這和公積金制度的歷史和發(fā)展階段有關(guān)。”叢誠(chéng)介紹，在1998年停止福利分房后，公積金只支持購(gòu)房貸款，而無(wú)法支持建房貸款是使用率不高的歷史成因之一。另外，中國(guó)各區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)以中高收入家庭為買(mǎi)房主力的現(xiàn)象仍然明顯，導(dǎo)致總體來(lái)看，全國(guó)中低收入者買(mǎi)房普及化程度不高。
