出口退稅已成為國家宏觀調(diào)控的重要手段。新稅制實(shí)施以來，國家對(duì)部分商品的出口退稅率進(jìn)行了多次調(diào)整，力度逐步加大，而這些調(diào)整，無不體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的意圖。
據(jù)了解，自1984年10月1日起，我國全面實(shí)行出口產(chǎn)品退稅制度，當(dāng)時(shí)的平均稅率為11%.
1994年，我國進(jìn)行了全面的稅制改革，按照國際慣例，建立了“征多少退多少”的出口退稅制度，退稅率接近17%.由于征收率低于名義稅率，實(shí)際退稅高于所征稅款，少征多退相差3.23個(gè)百分點(diǎn)，國家因此多退了168億元稅款。又因?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，外貿(mào)出口加速等因素，1995年、1996年我國將出口退稅率調(diào)至9%、6%、3%三檔，平均出口退稅率在6%～7%之間。
之后，政府職能部門日益重視出口退稅的宏觀調(diào)控作用。1997年下半年發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，國務(wù)院在1998年兩次對(duì)出口退稅政策作了調(diào)整，平均退稅率提高到15%.
進(jìn)入新世紀(jì)，我國國民經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口都保持高速增長的勢頭。2004年1月，我國適時(shí)對(duì)出口退稅率進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這次調(diào)整體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的特點(diǎn)，被降低出口退稅率的產(chǎn)品幾乎全是高污染、高耗能、需要限制生產(chǎn)出口的產(chǎn)品；而一部分受到鼓勵(lì)的產(chǎn)品，則維持了原來的出口退稅率。調(diào)整后的退稅率為17%、13%、11%、8%、5%五檔，出口退稅率平均水平較之前的15%降低3個(gè)百分點(diǎn)。
前不久五部委發(fā)布的出口退稅新政，是國務(wù)院今年實(shí)施的宏觀調(diào)控政策綜合措施之一，其主要內(nèi)容是限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，加快實(shí)現(xiàn)出口“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。
有關(guān)分析人士認(rèn)為，可能是由于圣誕節(jié)的原因，第四季度的出口量往往大于前3個(gè)季度。統(tǒng)計(jì)表明，第四季度的出口額一般占全年出口額的31%左右，高出每季度平均出口額6個(gè)百分點(diǎn)。在第四季度前推出退稅新政，有利于減少日益增長的貿(mào)易順差。
上一屆即第99屆廣交會(huì)成交322億美元，廣交會(huì)已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要窗口，也是感知出口退稅政策影響的晴雨表。據(jù)悉，在第100屆廣交會(huì)開幕前一個(gè)月調(diào)整部分商品出口退稅率及加工貿(mào)易稅收政策，是為了給相關(guān)出口企業(yè)充足的政策適應(yīng)時(shí)間，以便讓出口企業(yè)根據(jù)新政策對(duì)生產(chǎn)和出口貿(mào)易及早地進(jìn)行計(jì)劃、決策和安排，有利于企業(yè)對(duì)出口產(chǎn)品的價(jià)格、利潤及時(shí)作出準(zhǔn)確的判斷和把握。
