“如果做一張和湖面一樣大的網(wǎng)，一網(wǎng)打盡，漏網(wǎng)之魚自然就少�！睆V東省地稅局的一份內(nèi)部材料，這樣描述其大力推廣的“大集中”征稅系統(tǒng)的作用。
“大集中”是“廣東地稅大集中工程新一代稅收征管系統(tǒng)”的簡稱――全省地稅系統(tǒng)共用一套服務器，一套軟件，一個網(wǎng)絡，將全省地稅系統(tǒng)所有稅收數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一網(wǎng)絡、不落地直接采集匯總到省局數(shù)據(jù)處理中心。有了這個系統(tǒng)，“全省各地每一分每一秒征收的稅款都可以隨時掌握。”廣東省地稅局征管處處長楊朝峰告訴《第一財經(jīng)日報》。
實踐證明了“大集中”的效果。該系統(tǒng)于2005年底開始全面上線，到今年，最新公布的數(shù)據(jù)顯示，1~8月，廣東地稅收入1072.4億元，同比18.8%的增速，近年來首次超過了江蘇、浙江和上海。
如今，這張“大網(wǎng)”已經(jīng)撒向了廣東這個擁有200多萬戶納稅登記人的巨大“湖面”，10月20日前后，全部200余萬納稅登記人的信息將上線并實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)。
“大網(wǎng)”追“逃稅”
“逃稅是一個世界性的難題�！睆V東省地稅局征管處副處長、經(jīng)濟師朱毅表示。
楊朝峰也向記者介紹，即使是歐美發(fā)達國家，稅收的征管率也只能做到70%~80%的水平，目前國內(nèi)整體上還達不到這個水平，廣東可能已經(jīng)達到歐美發(fā)達國家的水平，逃稅率有可能控制在20%之內(nèi)。
朱毅認為，從廣度上來看，廣東的稅收征管率應該超過了80%，即全省80%的納稅登記人都繳過稅；但是從深度上也就是納稅額度上看，“情況比較難說”。
中央黨校教授賈紹華在其《我國稅收流失的測算分析與治理對策探討》中運用現(xiàn)金比率法對國內(nèi)逃稅總規(guī)模進行測算的結(jié)果為，在1990年至2000年之間，全國稅收流失率高達 26.11%~42.56%.
浙江大學經(jīng)濟學院楊碧云采用賈紹華的方法計算出2001年和2002年全國地上經(jīng)濟的逃稅規(guī)模分別為3773億和3746億元，分別占當年全國稅收總收入的28%和23%.
中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華接受本報記者采訪時估計，在逃稅面上國內(nèi)的逃稅率可能超過30%，但納稅總量即應交與不應交的數(shù)量上，“應該沒那么多”。
“征管手段和力量不足是逃稅率居高不下的原因，而部門之間信息共享程度低下則是造成征管手段和力量不足的原因�！睏畛灞硎�。
朱毅介紹，發(fā)達國家的高征收率建立在一系列成熟和完善的信息共享的制度上，如現(xiàn)金管理制度和信用體系制度。在美國，達到一定數(shù)額的交易，幾乎都是采取信用卡的方式，這樣金融和稅務部門都能夠監(jiān)控每一筆資金的流向，逃稅難度就非常大。
“‘大集中’一個最重要的作用就是促進了信息的共享�！敝煲阏f。
中小企業(yè)稅負偏高
“征管力度加強是廣東省近年來稅收大幅增長的重要原因。”楊朝峰認為。
