全球最大的影像處理軟件企業(yè)Adobe公司，近日對(duì)60家跨國(guó)企業(yè)的在華機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)雖然都在使用Adobe的產(chǎn)品，但只有10家是通過(guò)Adobe在中國(guó)的經(jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)軟件產(chǎn)品。記者近日在調(diào)查中了解到，目前不少在華的跨國(guó)企業(yè)使用軟件產(chǎn)品時(shí)都存在這種境外采購(gòu)境內(nèi)使用的現(xiàn)象。
有關(guān)專(zhuān)家指出，境外采購(gòu)境內(nèi)使用這種做法不但逃避了我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，造成我國(guó)軟件盜版率統(tǒng)計(jì)的失真，給國(guó)內(nèi)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判帶來(lái)諸多不利影響，而且還在一定程度上影響了我國(guó)增值稅的征收和管理。
境外采購(gòu)境內(nèi)使用
記者采訪(fǎng)了解到，一般情況下，用戶(hù)使用軟件程序需要有一個(gè)許可，獲得授權(quán)序號(hào)后，才可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下載、購(gòu)買(mǎi)介質(zhì)等方式進(jìn)行安裝。此外，集團(tuán)客戶(hù)也可通過(guò)總部集中采購(gòu)后再分發(fā)到各地辦事處，也可在合約中簽訂一個(gè)總量，讓各分支機(jī)構(gòu)按照自己實(shí)際需求通過(guò)當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)。然而，由于軟件產(chǎn)品具有無(wú)固定形態(tài)、適宜通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分發(fā)安裝的特點(diǎn)，很多企業(yè)在得到軟件使用許可的這一過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)境外采購(gòu)境內(nèi)使用的情況。
根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定：軟件產(chǎn)品實(shí)行登記和備案制度，未經(jīng)軟件產(chǎn)品登記和備案或被撤銷(xiāo)的軟件產(chǎn)品，不得在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)或者銷(xiāo)售。而全國(guó)進(jìn)口軟件產(chǎn)品（含進(jìn)口軟件本地化產(chǎn)品）的登記申請(qǐng)，統(tǒng)一由中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)受理，最終經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查批準(zhǔn)后，核發(fā)軟件產(chǎn)品登記號(hào)和軟件產(chǎn)品登記證書(shū)，并由信息產(chǎn)業(yè)部審核備案。由此可以看出，軟件產(chǎn)品境外采購(gòu)境內(nèi)使用的情況，已影響到了政府法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
盜版率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真
2005年5月18日，美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）發(fā)布了2004年全球80多個(gè)國(guó)家軟件使用盜版率的研究報(bào)告，中國(guó)以超過(guò)90%的盜版率高居第三位。但據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，一些國(guó)外調(diào)查機(jī)構(gòu)研究盜版的基準(zhǔn)數(shù)值是美國(guó)PC機(jī)與軟件裝機(jī)量的比例，然后和各國(guó)的相關(guān)比例進(jìn)行對(duì)比得出結(jié)論。中國(guó)三資企業(yè)的PC機(jī)基本都采購(gòu)于國(guó)內(nèi)，而相應(yīng)的大多數(shù)軟件卻來(lái)自于海外市場(chǎng)。這些報(bào)告忽略了對(duì)大批采購(gòu)于境外軟件的統(tǒng)計(jì)，無(wú)形中加大了中國(guó)的盜版率，也給我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判上制造了不小的障礙。
同時(shí)，企業(yè)境外采購(gòu)境內(nèi)使用還造成產(chǎn)業(yè)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。信息產(chǎn)業(yè)部電子科技情報(bào)研究所副所長(zhǎng)劉九如說(shuō)，2005年中國(guó)計(jì)劃進(jìn)口軟件價(jià)值50億美元，但由于存在境外采購(gòu)境內(nèi)使用的現(xiàn)象，實(shí)際規(guī)�？赡軙�(huì)大大超過(guò)這個(gè)數(shù)字。由于大多數(shù)通用軟件企業(yè)都是美國(guó)公司（例如微軟、Oracle、IBM），這種做法還會(huì)造成中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的失真。
造成大量稅收的流失
2000年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了18號(hào)文件，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。國(guó)外軟件企業(yè)僅僅通過(guò)境外采購(gòu)境內(nèi)使用這種做法，就輕而易舉地抵消了各級(jí)政府支持民族產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期努力。
信息產(chǎn)業(yè)部電子科技情報(bào)研究所原總工程師鮑綿福說(shuō)，軟件產(chǎn)品境外采購(gòu)境內(nèi)使用的另一個(gè)危害是不利于國(guó)內(nèi)外企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。很多國(guó)外企業(yè)由于擁有龐大的全球分支機(jī)構(gòu)，在采購(gòu)軟件時(shí)批量較大，可以得到大幅度的價(jià)格優(yōu)惠；相比之下，國(guó)內(nèi)企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)國(guó)外軟件時(shí)，由于批量較小，需要支付的價(jià)格本來(lái)就較高。如果在中國(guó)的外資企業(yè)，還可以通過(guò)境外采購(gòu)境內(nèi)使用這種方式，幫助軟件銷(xiāo)售企業(yè)減少本應(yīng)在中國(guó)支付的增值稅，則可以進(jìn)一步降低軟件采購(gòu)價(jià)格，相當(dāng)于以不合理的低成本，獲得了與國(guó)內(nèi)企業(yè)同樣的軟件產(chǎn)品，違背了市場(chǎng)公平原則。
遏制境外采購(gòu)境內(nèi)使用
據(jù)國(guó)際知名的IT研究公司IDC調(diào)查表明，在2007年之前，中國(guó)軟件市場(chǎng)將以25.8%的年復(fù)合增長(zhǎng)率迅速發(fā)展，屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)值將高達(dá)62億美元。隨著國(guó)外對(duì)華投資的不斷增長(zhǎng)，對(duì)軟件的需求也將呈現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)，境外采購(gòu)境內(nèi)使用的現(xiàn)象也將愈演愈烈。
為此，有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士提出應(yīng)制止軟件產(chǎn)品境外采購(gòu)境內(nèi)使用的做法，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，國(guó)家制定相關(guān)法規(guī)，在不增加用戶(hù)負(fù)擔(dān)的前提下，鼓勵(lì)進(jìn)口軟件的境內(nèi)采購(gòu)。劉九如建議，在具體做法上，可以向國(guó)外軟件企業(yè)駐華機(jī)構(gòu)發(fā)布正式通告，明確要求在國(guó)內(nèi)安裝使用的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，一律由國(guó)外軟件企業(yè)或其銷(xiāo)售代理商在境內(nèi)完成交易行為。由于這項(xiàng)措施有利于提高國(guó)外軟件公司駐華機(jī)構(gòu)及其境內(nèi)代理銷(xiāo)售商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，相信可以得到這些機(jī)構(gòu)或企業(yè)的配合和支持。事實(shí)上，這樣的做法并不違反國(guó)際貿(mào)易慣例，巴西政府已經(jīng)采用了類(lèi)似的措施。劉九如認(rèn)為，這樣不僅可以提高國(guó)家稅收，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且有助于提高中國(guó)軟件盜版率統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。
其次，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)一視同仁。從表面上看，這會(huì)在短期內(nèi)提高國(guó)外企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售額，但在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)同樣可以獲得市場(chǎng)回報(bào)，利用不斷增加的銷(xiāo)售收入，逐漸壯大自己的力量。
此外，鼓勵(lì)國(guó)外軟件企業(yè)根據(jù)中國(guó)用戶(hù)的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力制定軟件價(jià)格。
