堵住連鎖經(jīng)營中的稅收漏洞

　　連鎖經(jīng)營形式在我國的興起與發(fā)展已有十幾年的歷史。這種形式由于給消費者帶來許多便利，而受到廣大消費者的青睞。

　　隨著我國連鎖商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的銷售額在社會總銷售額中所占比重的迅速上升，它的稅收貢獻率理應呈現(xiàn)上升趨勢。然而，事實上，連鎖商業(yè)企業(yè)的稅收貢獻率與其經(jīng)營上的火爆程度不相稱，實際稅負水平往往低于非連鎖經(jīng)營企業(yè)。這其中一個重要原因，就是連鎖經(jīng)營企業(yè)的稅收流失問題。這個問題，主要涉及增值稅和企業(yè)所得稅兩大稅種，由于它們在我國稅收收入中占據(jù)主體稅種的地位，因此，及時并有效地堵塞連鎖企業(yè)中的稅收流失漏洞，應成為當前值得關注和著手解決的重要問題。

　　稅務機關對連鎖企業(yè)稅收管理乏力以及相關配套措施的欠缺，是導致該類企業(yè)稅收流失的一個重要原因。

　　如何加強對連鎖企業(yè)稅收的管理，及時堵塞稅收流失的漏洞，筆者認為在當前仍實行增值稅“以票抵稅”的征收形式下，應采取以下幾方面措施，加強對連鎖企業(yè)的稅收管理。

　　第一，為了防止分支機構間利用統(tǒng)一調配物資的配貨機制互開增值稅發(fā)票偷逃增值稅行為的發(fā)生，必須加強對連鎖店零售環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。具體措施是要對銷售、庫存系統(tǒng)實施稅務監(jiān)控，使得稅務稽查機關能夠得到任何時期較為準確的零售匯總表，并結合其原庫存量、當期進貨量、當期向其他分支機構移送的貨物量這些主要指標，形成較為有力的核查機制。

　　第二，為防止企業(yè)所得稅的流失，應該考慮建立“企業(yè)所得稅返還機制”，即由總部所在地稅務機關征收了連鎖企業(yè)的所得稅后，按分支機構實際的貢獻額，向分支機構所在地稅務機關進行稅收返還。這樣，既符合了稅收收入的來源地原則，又激發(fā)了異地稅務部門之間共同稽查的積極性，使得稅務機關能夠把對于計算應納增值稅和企業(yè)所得稅都非常重要的銷售收入掌握準確。

　　第三，應完善當前我國現(xiàn)金管理和銀行戶頭管理的立法工作，特別是與《稅收征管法》的銜接，完善企業(yè)資信評估體系等，并在此基礎上，建立全國統(tǒng)一的稅務信息網(wǎng)絡，使全國的稅務機關共享稅務信息資源，節(jié)約稅收征管的成本，提高稅收征管的質量。在稅務稽查方面，積極引進和利用國外先進的稅務檢查方法，如構建計算機判別函數(shù)系統(tǒng)DIF程序。結合連鎖企業(yè)具體特點，確定應稅所得相關變量，進行邏輯檢查和統(tǒng)計分析，將DIF值不正常的納稅人作為重點稽查對象，以保證把該收的稅全部收上來，增加國家的財政收入，保證國家稅收政策的經(jīng)濟杠桿作用發(fā)揮。