現(xiàn)行涉及企業(yè)改革的契稅政策獲重大調(diào)整

　　為了支持企業(yè)改革的逐步深化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，財政部和國家稅務(wù)總局日前發(fā)出《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》，對現(xiàn)行涉及企業(yè)改革的契稅政策進行了重大調(diào)整。對企業(yè)改制重組過程中涉及的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移給予契稅優(yōu)惠，以減輕企業(yè)改革的稅收負擔。

　　通知規(guī)定，自2003年10月1日起至2005年12月31日，企業(yè)在公司制改造、股權(quán)重組、合并、分立、關(guān)閉破產(chǎn)等過程中，承受原企業(yè)土地、房屋的權(quán)屬，在契稅政策上給予不征或者免征契稅的稅收優(yōu)惠政策。如原政策規(guī)定“對不改變投資主體和出資比例改建成的公司制企業(yè)承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬的，不征契稅”，按此操作，絕大多數(shù)改制企業(yè)享受不到此稅收優(yōu)惠。對此，新政策規(guī)定，非公司制企業(yè)按照我國《公司法》的規(guī)定，整體改建為有限責任公司（含國有獨資公司）或股份有限公司，或者有限責任公司整體改建為股份有限公司的，對改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。另外，非公司制國有獨資企業(yè)或國有獨資有限責任公司，以其部分資產(chǎn)與他人組建新公司，且該國有獨資企業(yè)（公司）在新設(shè)公司所占股份超過50％的，對新設(shè)公司承受該國有獨資企業(yè)（公司）土地、房屋權(quán)屬，給予免征契稅優(yōu)惠。

　　此外，政策明確規(guī)定，政府主管部門對國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移以及國有企業(yè)改制重組過程中，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無償劃轉(zhuǎn)，均不征收契稅。

　　為促進下崗職工再就業(yè)，做好企業(yè)破產(chǎn)兼并工作，政策還規(guī)定，國有、集體企業(yè)出售和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，原國有、集體企業(yè)買受人或企業(yè)倒閉破產(chǎn)后非債權(quán)人能夠妥善安置原企業(yè)30％以上職工的，對其承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅；能夠全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。

　　新聞背景

　　我國企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革過程中，逐步開始推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行投資主體多元化，并使企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加速包括土地、房屋在內(nèi)的國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，引導(dǎo)企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。但按照現(xiàn)行稅制規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)重組過程中涉及多項稅收政策，其中不動產(chǎn)（土地、房屋）的權(quán)屬變更就涉及契稅的征收問題。現(xiàn)行的契稅政策規(guī)定，凡以土地、房產(chǎn)作為投資或進行交易的，都必須繳納契稅，而企業(yè)改制重組中所涉及的土地、房屋權(quán)屬變更多屬于契稅征收范圍，無形中增加了企業(yè)改革的成本，在一定程度上影響了企業(yè)進行改制重組的進程。

　　有關(guān)企業(yè)改革中涉及的契稅問題，財政部、國家稅務(wù)總局曾在2001年出臺文件，為企業(yè)各種改組改制行為明確了相應(yīng)的契稅征免政策，并對國有、集體企業(yè)經(jīng)批準改建成全體職工持股的有限責任公司等改制重組行為涉及的契稅給予免稅照顧，但從實施的情況來看，照顧面窄、限制條件過嚴，使多數(shù)企業(yè)難以享受到稅收優(yōu)惠�？紤]到當前企業(yè)改革的實際困難和艱巨性，按照“不因改制增加企業(yè)稅收負擔”的原則，財政部和國家稅務(wù)總局日前下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》，對現(xiàn)行涉及企業(yè)改革的契稅政策進行了重大調(diào)整。