保護(hù)資源 鋼坯長(zhǎng)材出口退稅方案即將出臺(tái)

　　昨日，海關(guān)傳來(lái)消息稱，國(guó)務(wù)院已于本月25日批準(zhǔn)了鋼坯、長(zhǎng)材出口退稅方案，將對(duì)鋼坯取消13%的出口退稅，長(zhǎng)材實(shí)行10%出口退稅政策，具體方案將在國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站上予以公布。業(yè)內(nèi)人士表示，如按此預(yù)測(cè)，2005年我國(guó)鋼廠利潤(rùn)將減少7%，將達(dá)70億元。盡管今年以來(lái)有關(guān)于此的傳聞不斷，但業(yè)內(nèi)人士對(duì)這一醞釀許久的方案仍表示期待，并肯定這一政策是大勢(shì)所趨，符合國(guó)家對(duì)高耗能、高污染的鋼材產(chǎn)品的調(diào)整思路。

　　保護(hù)國(guó)內(nèi)原材料資源

　　為保護(hù)國(guó)內(nèi)的緊缺資源，近年來(lái)國(guó)家對(duì)資源性產(chǎn)品實(shí)行了調(diào)低或取消出口退稅政策。自去年四季度開(kāi)始，國(guó)家先后取消了銅、鋁和鎳等商品的出口退稅，從今年1月1日起，又取消了電解鋁、鐵合金等商品8%的出口退稅，同時(shí)對(duì)一些商品還施行征收出口稅措施。

　　我國(guó)鐵礦石供應(yīng)本來(lái)就相當(dāng)緊張，而作為初級(jí)產(chǎn)品的鋼坯大量出口，使鐵礦石供需矛盾更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)鋼坯凈出口220萬(wàn)噸。如果采用取消鋼坯出口退稅的經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少鋼坯的出口，使國(guó)內(nèi)鐵礦石供需矛盾得到緩和，有利于國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，也有利于放松目前日趨突出的煤、電、油、運(yùn)的“瓶頸”。

　　鋼坯、長(zhǎng)材享受待遇不一

　　去年全年我國(guó)共進(jìn)口鋼材2930萬(wàn)噸，鋼坯386萬(wàn)噸；出口鋼材1423萬(wàn)噸，鋼坯606萬(wàn)噸。其中鋼材凈進(jìn)口1507萬(wàn)噸，鋼坯凈出口220萬(wàn)噸。

　　我國(guó)鋼材的出口量與近3億噸的鋼鐵年產(chǎn)量相比的確是微乎其微，但是，鋼坯出口量逐年上漲的勢(shì)頭卻不容忽視。而導(dǎo)致現(xiàn)在出口的直接原因就是國(guó)際鋼坯價(jià)格高漲，甚至高于一些螺紋鋼品種價(jià)格。但是，作為高投入、高排放、低產(chǎn)出的初級(jí)產(chǎn)品，鋼坯不可能成為國(guó)家鼓勵(lì)大量出口的對(duì)象。

　　目前我國(guó)出口的長(zhǎng)材主要是高強(qiáng)度含釩鋼筋和優(yōu)質(zhì)線材，產(chǎn)品質(zhì)量和性能等均已達(dá)到世界先進(jìn)水平，在國(guó)際市場(chǎng)頗有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且我國(guó)歷來(lái)長(zhǎng)材自給率比較高，因此，長(zhǎng)材此次將面臨分步走出口退稅調(diào)整戰(zhàn)略。上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家表示，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于加速我國(guó)長(zhǎng)材的更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級(jí)，從而為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣打下基礎(chǔ)。

　　逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　就鋼鐵行業(yè)而言，目前，盡管投資過(guò)熱狀況得到遏制，但總體仍然趨熱，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理情況依然存在，有些地區(qū)還比較嚴(yán)重，造成鋼坯、長(zhǎng)型材生產(chǎn)過(guò)剩。對(duì)鋼坯、長(zhǎng)型等實(shí)施取消出口退稅措施，將使盲目投資、擴(kuò)大鋼坯產(chǎn)能現(xiàn)象得到控制，從而使整個(gè)鋼鐵工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗結(jié)構(gòu)，向“兩低一高” （低投入、低排放、高產(chǎn)出）逐步轉(zhuǎn)型。

　　但上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家提醒記者，取消鋼坯長(zhǎng)型材出口退稅雖有有利的一面，但也可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼坯市場(chǎng)供需矛盾加劇，不利于價(jià)格的穩(wěn)定。目前，我國(guó)的鋼坯產(chǎn)能較大，生產(chǎn)過(guò)剩狀況依然存在，實(shí)施鋼坯出口退稅政策，鼓勵(lì)一部分企業(yè)將過(guò)剩的鋼坯用于出口，以減輕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。一旦馬上取消鋼坯的出口退稅，勢(shì)必造成國(guó)產(chǎn)鋼坯出口受阻，而大量過(guò)剩鋼坯在國(guó)內(nèi)難以消化，從而使一部分煉鋼企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，直接波及鋼材市場(chǎng)價(jià)格。