謝 旭 人
各位代表、同志們：
在這秋風(fēng)送爽的日子里，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第三屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)在武漢隆重開(kāi)幕了。這是我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的一次盛會(huì)。大家共聚一堂，一起回顧過(guò)去四年注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)面臨的形勢(shì)，共同謀劃未來(lái)幾年行業(yè)發(fā)展大計(jì)，并將選舉產(chǎn)生新一屆中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員廣大注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)工作者深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)稅收工作具有十分重要的意義。在此，我代表總局黨組向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向與會(huì)代表并通過(guò)你們向全國(guó)廣大注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)工作者致以親切的問(wèn)候！
在過(guò)去幾年里，伴隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)前進(jìn)的步伐，我國(guó)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，稅收收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作都取得顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
今年以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，取得明顯成效。按照國(guó)務(wù)院部署，清理了開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)稅收秩序。積極落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，“老賬”已基本還清，同時(shí)加快辦理今年新發(fā)生的退稅，支持外貿(mào)出口。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。會(huì)同財(cái)政部研究制定和實(shí)施支持東北老工業(yè)基地振興的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真實(shí)施行政許可法，深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷提高依法行政水平。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。特別是完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理，加強(qiáng)對(duì)海關(guān)完稅憑證、貨物運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票的管理。認(rèn)真搞好匯算清繳工作，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。以代扣代繳和高收入納稅人管理為重點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)人所得稅征管。嚴(yán)格緩稅審批，大力清繳欠稅。前三季度，全國(guó)稅收收入累計(jì)完成19257億元，比上年同期增長(zhǎng)26.3%，增收4014億元。
這些年稅收工作成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)稅務(wù)干部職工努力工作的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)廣大工作者依法執(zhí)業(yè)、竭誠(chéng)為納稅人和稅收工作服務(wù)的辛勤汗水。
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)以來(lái)，全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)工作者以飽滿(mǎn)的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的工作作風(fēng)，積極投身注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的工作實(shí)踐，較好地發(fā)揮了服務(wù)稅收工作的作用。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì)中介組織，已經(jīng)成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)理順了管理體制，積極開(kāi)展為會(huì)員服務(wù)等各項(xiàng)工作。兩年前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，總局和財(cái)政部對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分行業(yè)管理”。2003年8月，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，中國(guó)稅務(wù)咨詢(xún)協(xié)會(huì)更名為中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)。中稅協(xié)積極開(kāi)展工作，推動(dòng)各地方協(xié)會(huì)加快組建，目前各省已基本建立了地方協(xié)會(huì)，一個(gè)上下貫通的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，為實(shí)施行業(yè)自律管理提供了組織保證。近年來(lái)，協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善了各項(xiàng)管理制度，形成了比較規(guī)范的工作機(jī)制，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理走向制度化、規(guī)范化打下了基礎(chǔ)。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極開(kāi)展為會(huì)員服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)一直把《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師》這一會(huì)刊作為重要的宣傳陣地，突出刊物的專(zhuān)業(yè)特色，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)性和實(shí)用性，刊物質(zhì)量穩(wěn)步提高。為了提高注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員的理論水平，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，協(xié)會(huì)還通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研、舉辦高級(jí)理論研討班等方式，深入開(kāi)展理論研究。在全國(guó)稅務(wù)代理行業(yè)清理整頓、脫鉤改制基本完成后，與注冊(cè)稅務(wù)師管理中心聯(lián)合舉辦了多期稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)培訓(xùn)班和稅務(wù)代理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，并召開(kāi)了全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)教育工作會(huì)議，通過(guò)多種途徑不斷提高廣大會(huì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，先后與韓國(guó)稅務(wù)士會(huì)、日本稅理士會(huì)等境外社會(huì)中介組織進(jìn)行了廣泛的交流，簽定了友好交流協(xié)議。經(jīng)過(guò)努力，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)即將成為亞洲——大洋洲稅務(wù)師協(xié)會(huì)（AOTCA）的一員，這將為中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)在更高層次上參與國(guó)際交流與合作創(chuàng)造更有利的條件。
稅務(wù)師事務(wù)所運(yùn)作逐步規(guī)范，注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，我國(guó)不少地方借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在稅收征管體制改革中進(jìn)行了稅務(wù)代理的探索和嘗試，取得了有益的成果。1992年9月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的稅收征管法中明確規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜”，為開(kāi)展稅務(wù)代理工作提供了法律依據(jù)。1994年9月總局頒發(fā)《稅務(wù)代理試行辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)有組織有計(jì)劃地開(kāi)展了稅務(wù)代理試點(diǎn)工作。1996年11月，總局和人事部聯(lián)合頒發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，首次建立了我國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師資格制度，使之作為獨(dú)立的社會(huì)中介行業(yè)步入了規(guī)范發(fā)展軌道。1999年總局根據(jù)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)行了清理整頓。自此，一個(gè)以注冊(cè)稅務(wù)師為投資主體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自謀發(fā)展的稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)格局基本形成。截至2004年9月底，全國(guó)通過(guò)考試取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的已經(jīng)有62000多人，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師超過(guò)20000人。全國(guó)已有稅務(wù)師事務(wù)所2600多家，從業(yè)人員近6萬(wàn)人。我們欣喜地看到，近年來(lái)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)按照客觀(guān)公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，初步理順了各方面關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中努力轉(zhuǎn)變觀(guān)念，平等競(jìng)爭(zhēng)，稅務(wù)代理業(yè)務(wù)由單一到綜合，正在向稅收籌劃、稅務(wù)顧問(wèn)等高層次發(fā)展，服務(wù)水平有了明顯提高。許多稅務(wù)師事務(wù)所自覺(jué)制定內(nèi)部執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，被當(dāng)?shù)卣u(píng)為“文明單位”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)守信服務(wù)十佳單位”。一些稅務(wù)師事務(wù)所還通過(guò)了ISO9000（或ISO9001）國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。有些稅務(wù)師事務(wù)所在提供“一機(jī)多卡”服務(wù)的同時(shí)，還開(kāi)辟了數(shù)據(jù)錄入等服務(wù)項(xiàng)目。部分地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所為納稅人開(kāi)展企業(yè)所得稅匯算清繳，較大幅度地調(diào)增了應(yīng)納稅所得額，促進(jìn)了企業(yè)依法納稅。少數(shù)地方稅務(wù)師事務(wù)所還根據(jù)司法部的統(tǒng)一規(guī)定，在當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)的支持下，開(kāi)展了提供涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，為司法機(jī)關(guān)審理涉稅案件提供司法鑒定證明。經(jīng)過(guò)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、行業(yè)從業(yè)人員等各方面共同努力，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，逐步得到稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的認(rèn)可。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政監(jiān)管。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更加重視發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的作用，依法支持和引導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是加大了對(duì)《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程》和《稅務(wù)代理工作底稿（企業(yè)所得稅）》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，使注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平得到明顯提高。許多地區(qū)相繼規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員不得借行政權(quán)力參與稅務(wù)代理，使脫鉤不徹底、明脫暗不脫的現(xiàn)象基本得到了遏制。一些地區(qū)的稅務(wù)和司法機(jī)關(guān)對(duì)變相從稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的單位和個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。通過(guò)以上工作，初步形成了較為有效的監(jiān)督管理機(jī)制，保證了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。同時(shí)，提出了分步實(shí)施稅收制度改革的要求和“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅收改革原則。黨的十六屆四中全會(huì)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。
根據(jù)上述形勢(shì)，總局提出了新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。落實(shí)這一指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作；必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)；必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實(shí)抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這四方面重點(diǎn)工作；必須扎扎實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，即管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)工作。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大稅務(wù)干部職工的共同努力，稅收事業(yè)必將取得更大的發(fā)展。
稅收事業(yè)的大發(fā)展，離不開(kāi)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)廣大工作者的廣泛參與和大力支持，也必將為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的舞臺(tái)。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。這為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展指明了方向。廣大注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)工作者肩負(fù)著更好地服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)稅收工作的神圣職責(zé)，總局黨組對(duì)大家寄予厚望。希望大家牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。在這里，我代表總局黨組就進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理、促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展提幾點(diǎn)要求。
第一，協(xié)會(huì)要在加強(qiáng)行業(yè)自律管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)承擔(dān)著行業(yè)自律管理的重要職責(zé)。要加快推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理體制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，確保行業(yè)執(zhí)業(yè)行為按照國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行。要主動(dòng)參與和推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師立法工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究和理論探討，積極建言獻(xiàn)策，反映會(huì)員意見(jiàn)和要求，配合有關(guān)部門(mén)加快立法進(jìn)程，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展提供法律保障。要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善教育培訓(xùn)、工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等各方面制度規(guī)定，用制度管人、管事，推動(dòng)行業(yè)自律管理的制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)模范執(zhí)行者要進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行者要批評(píng)教育，對(duì)違法者要嚴(yán)肅處理，真正做到依法執(zhí)業(yè)。要加強(qiáng)與各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的配合，建立日常溝通機(jī)制，共同搞好對(duì)行業(yè)的管理。要切實(shí)抓好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，積極研究在稅務(wù)師事務(wù)所中開(kāi)展評(píng)定信譽(yù)等級(jí)的試點(diǎn)工作，并通過(guò)加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)與政策的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和納稅人的合法權(quán)益。要努力為會(huì)員服務(wù)，對(duì)會(huì)員在工作中遇到的問(wèn)題，要高度重視，及時(shí)摸清情況，積極幫助解決。要促進(jìn)交流，通過(guò)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師》等載體，采取召開(kāi)座談會(huì)等形式，及時(shí)為會(huì)員提供有價(jià)值的信息。要加大培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，適時(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，不斷提高會(huì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極推廣執(zhí)業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，取得社會(huì)各界的信任、重視和支持，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。要注意協(xié)調(diào)會(huì)員與各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。要積極組織會(huì)員搞好理論研究，為行業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。要充分發(fā)揮理事會(huì)的作用，不斷健全協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)協(xié)會(huì)人員，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提高自律管理的能力和水平。
第二，稅務(wù)師事務(wù)所要守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)服好務(wù)。建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的稅務(wù)中介服務(wù)市場(chǎng)體系，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的客觀(guān)需要，也對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展提出了新的更高的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。守法和誠(chéng)信應(yīng)是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則。要嚴(yán)格按國(guó)家稅收法律法規(guī)和政策執(zhí)業(yè)，決不能為了謀取利益從事違規(guī)違法活動(dòng)�！罢\(chéng)信為本，操守為重”向來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為中介服務(wù)組織，執(zhí)業(yè)行為不僅關(guān)系到當(dāng)事人的利益，也關(guān)系到公眾利益，因此更要講誠(chéng)信，切實(shí)把誠(chéng)信執(zhí)業(yè)作為立業(yè)之本、創(chuàng)業(yè)之基、興業(yè)之源。稅務(wù)師事務(wù)所要始終堅(jiān)持客觀(guān)公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自謀發(fā)展。稅務(wù)師事務(wù)所相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、代理手續(xù)等要一律向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)代理的信任感。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅。要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，以自身扎實(shí)的工作，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展有中國(guó)特色、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重大任務(wù)。稅務(wù)師事務(wù)所要增強(qiáng)緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力做大、做強(qiáng)，上規(guī)模、上檔次，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迎接新的挑戰(zhàn)。
第三，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要關(guān)心、支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，有利于降低稅收征納成本，規(guī)范征納行為，提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確率，有利于維護(hù)納稅人的合法權(quán)益和保護(hù)國(guó)家的利益，同時(shí)也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的溝通。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的重要作用，按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，制定切實(shí)可行的措施，營(yíng)造良好環(huán)境，從政策、業(yè)務(wù)等各方面依法支持和促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展。要積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，加快推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的立法進(jìn)程，為行業(yè)發(fā)展提供法律保障。要及時(shí)向稅務(wù)師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員宣傳稅收法律法規(guī)，使之在執(zhí)業(yè)中有章可循、有法可依。有些具體的涉稅事項(xiàng)可以按照依法、有利于稅收征管的原則，由稅務(wù)師事務(wù)所來(lái)辦理。要按照國(guó)務(wù)院“規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)”的要求，落實(shí)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知精神，盡快明確涉稅鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)和一般類(lèi)代理業(yè)務(wù)，積極發(fā)展代理業(yè)務(wù)，規(guī)范涉稅鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)，拓展稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展空間�？偩贮h組最近決定，將注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理中的行政管理職能和自律管理職能分開(kāi)。要充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師管理中心作為稅務(wù)機(jī)關(guān)履行行政管理的職能部門(mén)作用，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，依法對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、稅務(wù)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。要支持注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)發(fā)揮自律管理的作用，共同促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。要推行公告制度，將稅務(wù)代理的原則、制度、規(guī)定以及代理范圍等向社會(huì)公告，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要建立健全有效的管理機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)代理市場(chǎng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好與稅務(wù)師事務(wù)所的脫鉤改制工作，未脫鉤的要按照總局規(guī)定徹底脫鉤改制，脫鉤改制不徹底的要進(jìn)行整改。稅務(wù)機(jī)關(guān)和在職稅務(wù)人員不得以任何名目從中介機(jī)構(gòu)取得經(jīng)濟(jì)利益，不得指定代理、強(qiáng)制代理。
同志們，進(jìn)一步推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，密切征納關(guān)系，共同為國(guó)聚財(cái)，大家責(zé)無(wú)旁貸，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)稅收工作再上新臺(tái)階做出更大的貢獻(xiàn)！
祝中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第三屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功！
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