為了保證公民、法人及其他組織的切身利益,有效規(guī)范稅務行政執(zhí)法活動,相關法律規(guī)定了稅務人員在執(zhí)法過程中一定的告知義務,即要求稅務機關及其工作人員在實施稅務執(zhí)法活動中,應將應該讓納稅人知道的相關事項及權利等,通過適當?shù)耐緩礁嬷{稅人。根據現(xiàn)行法律,征稅主體在稅務執(zhí)法時主要有以下幾項義務:
1.告知執(zhí)法身份。征稅主體在進行稅務行政執(zhí)法時,應當首先向行政相對人表明自己的身份,如出示證件,按規(guī)定穿制服等。我國《行政處罰法》第三十四條規(guī)定:“執(zhí)法人員當場做出行政處罰的,應向當事人出示執(zhí)法身份證!毙隆稅收征管法》第五十條規(guī)定:“稅務機關派出的人員進行稅務檢查時,應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書,并有責任為被檢查人保守秘密;未出示稅務檢查書的,被檢查人有權拒絕檢查!
2.告知相對人享有的權利和救濟方法。告知行政相對人權利和救濟方法,是稅務執(zhí)法者做出處罰決定前必須履行的法定義務,同時也是相對人的一項重要權利!缎姓幜P法》第三十一條規(guī)定,行政機關在做出處罰決定前,應“告知當事人依法享有的權利”,如陳述權、申辯權、申請復議權、起訴權等;第四十二條規(guī)定,行政機關做出責令停產、停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等到行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
3.告知所實施的行政行為內容。行政執(zhí)法主體對行政相對人采取某項行政行為,必須告知其該項行政行為的具體內容,讓相對人充分了解有關事項。這樣便于當事人及時履行其設定的相關義務。《行政處罰法》第三十四條規(guī)定,行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰種類、數(shù)額、時間、地點等,并當場交付當事人。如執(zhí)法人員決定罰款,就必須告知當事人在一定的期限內到指定的地點繳納罰款。
4.告知實施行政行為的法律依據和理由。行政主體在告知相對人行政行為內容的同時,還要向其說明做出該種行政行為的法律依據及事實理由!缎姓幜P法》第三十一條規(guī)定:“行政機關在做出行政處罰決定前,應當告知當事人做出的事實、理由和依據!钡谒氖粭l還規(guī)定,行政執(zhí)法者未告知當事人做出行政處罰決定的事實上理由及法律根據的,該處罰決定不能成立。
5.告知納稅人違反法律的后果。作為行政執(zhí)法的一部分,行政主體在對相對人采取諸如行政強制措施等行政行為時,應當告知相對人逾期不履行相關義務的嚴重法律后果,如將會受到更重的處罰、罰款、強制執(zhí)行等,以促進其自覺履行。
執(zhí)法者應該告知納稅人什么?
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