優(yōu)化稅收征管券商輕裝上路

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，完善證券、期貨公司的流轉(zhuǎn)稅和所得稅征收管理辦法，對(duì)具備條件的證券、期貨公司實(shí)行所得稅集中征管，稅收征管辦法的變革對(duì)證券公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)說(shuō)究竟意味著什么？ 

　　證券公司與其他的生產(chǎn)性企業(yè)不同，其涉及的稅種相對(duì)簡(jiǎn)單，主要包括兩大稅種：以經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)、承銷(xiāo)等業(yè)務(wù)收入為課稅對(duì)象的營(yíng)業(yè)稅和以企業(yè)利潤(rùn)總額為課稅對(duì)象的企業(yè)所得稅。其他相關(guān)稅種還包括與日常運(yùn)作相關(guān)的印花稅、房產(chǎn)稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。目前證券公司的營(yíng)業(yè)稅和所得稅征收方面存在一定優(yōu)化空間，例如： 

　　營(yíng)業(yè)稅證券公司在進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)代理買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程中向客戶收取的費(fèi)用，有一部分是要交給交易所的經(jīng)手費(fèi)，這一部分并非歸證券公司所有而只是代交易所收取，但在稅收征管中卻成為證券公司的一項(xiàng)應(yīng)稅收入；目前證券公司營(yíng)業(yè)稅當(dāng)月繳清，不實(shí)行按月預(yù)繳，年終匯算清繳。這就導(dǎo)致在實(shí)務(wù)操作中可能會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，證券公司在短時(shí)間內(nèi)（如一個(gè)月）可能會(huì)由于自營(yíng)業(yè)務(wù)損失較大而使得全月的應(yīng)稅收入為負(fù)，即該月的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額為零。現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅征收政策不允許證券公司將當(dāng)月的自營(yíng)證券品種收入損失與其他月份的盈余相抵，這在一定程度上加重了證券公司的稅收負(fù)擔(dān)。完善證券公司稅收征收辦法時(shí)，可在計(jì)算應(yīng)稅收入時(shí)減去交給交易所的經(jīng)手費(fèi)；對(duì)證券公司營(yíng)業(yè)稅實(shí)行按月預(yù)繳，年終匯算清繳的征收原則。此外，營(yíng)業(yè)稅納稅地的確定也是關(guān)系證券公司稅負(fù)高低的一個(gè)敏感問(wèn)題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)定。 

　　所得稅目前公司集中納稅的審批比較困難，每年需要重復(fù)審批；分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匕醇绢A(yù)繳，到年末如果出現(xiàn)虧損，需要退稅時(shí)，當(dāng)?shù)夭挥柁k理，如果公司整體虧損，匯繳地稅務(wù)部門(mén)也不認(rèn)外地的應(yīng)退稅額，將導(dǎo)致多繳所得稅；國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)不同證券公司在匯繳比例上不統(tǒng)一；匯繳時(shí)不同情況下虧損和利潤(rùn)如何抵沖，不同稅率在抵沖中的影響等具體操作問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；在不同及同一城市注冊(cè)的營(yíng)業(yè)部分別接受不同稅務(wù)分局的管理，不同分局對(duì)稅務(wù)政策的理解和執(zhí)行尺度不一致，導(dǎo)致不同營(yíng)業(yè)部的會(huì)計(jì)處理不一致。因此，統(tǒng)一實(shí)行全額集中匯繳的企業(yè)所得稅繳納政策，制定便于操作的匯算清繳實(shí)施細(xì)則對(duì)證券公司而言，有重要意義。 

　　此外，我國(guó)目前證券公司的稅收還有一些方面仍存在優(yōu)化空間，需要進(jìn)一步研究和落實(shí)“意見(jiàn)”精神，盡快出臺(tái)比較科學(xué)、合理和易操作的規(guī)定。