6步整合稅務(wù)信息化

　　重IT更重業(yè)務(wù)      

　　“稅務(wù)信息化，IT只是表象。”神州數(shù)碼稅務(wù)事業(yè)本部總經(jīng)理孫可加博士說：“稅務(wù)信息化可分為四層，最上面的一層是IT系統(tǒng)，下面是業(yè)務(wù)流程，再下面是稅收體制，最后是國家的法律和政策等。IT廠商要能敏感地洞察到IT下層的變化，并適應(yīng)這種變化。在信息化整合時，也應(yīng)既重IT，更重業(yè)務(wù)和體制等方面。”      

　　神州數(shù)碼自1985年進入稅務(wù)行業(yè)以來，參與了眾多大型稅收信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，其中由神州數(shù)碼承擔(dān)開發(fā)的CTAIS系統(tǒng)已經(jīng)在全國一百多個城市得到應(yīng)用，成為一線征管工作中主要的信息系統(tǒng)。“2003年，我們完成了總局CTAIS‘一省一市’的推廣，其中配合北京國稅對CTAIS進行了大幅優(yōu)化改造，第一次解決了省級單位征管數(shù)據(jù)的集中使用和管理問題，三十多萬納稅人可以通過電子報稅系統(tǒng)與CTAIS進行無縫連接，CTAIS進一步發(fā)展為納稅服務(wù)平臺�！�      

　　孫可加表示，由于稅務(wù)信息化發(fā)展較快，用戶的應(yīng)用水平較高，因此要為客戶提供完善的服務(wù)，廠商必須具備四個方面的能力：首先是行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)驗、行業(yè)發(fā)展研究和行業(yè)咨詢規(guī)劃的能力；其次是軟件開發(fā)的能力；第三是客戶關(guān)系管理的能力；第四是項目管理能力。目前，神州數(shù)碼已經(jīng)擁有由10多人組成的行業(yè)專家隊伍，并擁有多個稅務(wù)行業(yè)應(yīng)用的解決方案和應(yīng)用軟件產(chǎn)品。     

　　隨著稅務(wù)信息化建設(shè)整合工作的全面展開，神州數(shù)碼提出“IT服務(wù)稅務(wù)，服務(wù)源自整合”的理念�！敖Y(jié)合近二十年的稅務(wù)應(yīng)用實踐，我們可以為用戶提供全套解決方案，幫助稅務(wù)部門向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)型�！睂O可加這樣總結(jié)。      

　　用網(wǎng)格實現(xiàn)信息整合      

　　“網(wǎng)格應(yīng)用最大的意義在于管理,可用它來解決信息孤島問題，實現(xiàn)信息整合”O(jiān)racle中國公司中國區(qū)市場總監(jiān)黃煒說：“稅務(wù)系統(tǒng)的IT應(yīng)用已經(jīng)滲透到了各個業(yè)務(wù)部門，這也使網(wǎng)格應(yīng)用具備了先天條件�！�      

　　黃煒表示：“現(xiàn)在很多單位為了把信息整合，就立一個項目、買一臺機器，把需要的數(shù)據(jù)拷到這個系統(tǒng)里，就說數(shù)據(jù)整合到系統(tǒng)里了。其實這種做法不但產(chǎn)生了新的信息孤島，而且產(chǎn)生了新的問題，為了讓拷貝來的數(shù)據(jù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)同步更新，還需要買新的系統(tǒng)和設(shè)備�！痹谒�看來，稅務(wù)整合基于兩個層面，整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，以及整合現(xiàn)有的應(yīng)用流程。Oracle公司建議采用網(wǎng)格技術(shù)對信息系統(tǒng)進行整合：整合首先從最低層開始，把硬盤空間的資源合并成為存儲網(wǎng)格；其次是建立數(shù)據(jù)庫網(wǎng)格，把散落在各個業(yè)務(wù)部門里的數(shù)據(jù)整合起來，形成一個整體的數(shù)據(jù)庫；第三是建立服務(wù)器網(wǎng)格，可以把現(xiàn)有的金稅一期、二期流程，甚至將來要開發(fā)的三期流程合并成一個完整的流程，這樣就能基于一個界面實現(xiàn)完整的業(yè)務(wù)流程；最后就是管理，通過網(wǎng)格管理工具實現(xiàn)從底層開始到數(shù)據(jù)庫再到應(yīng)用程序的管理。      

　　黃煒表示，網(wǎng)格不是要求把原來的系統(tǒng)推倒重來，而是用現(xiàn)有的系統(tǒng)去共享每一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源，所以能夠大大降低IT的成本，據(jù)統(tǒng)計，用網(wǎng)格技術(shù)搭建一個系統(tǒng)能節(jié)省8.5%～10.5%成本。2003年，Oracle公司推出了第一個基于網(wǎng)格技術(shù)的商業(yè)級產(chǎn)品——Oracle 10g，它可以幫助稅務(wù)部門盡快完成信息系統(tǒng)的整合。      

　　整合存儲 優(yōu)化系統(tǒng)      

　　“隨著稅制改革和稅務(wù)行業(yè)信息化的深入，一站式應(yīng)用系統(tǒng)整合、分布數(shù)據(jù)集中化、容災(zāi)備份等需求，越來越成為稅務(wù)系統(tǒng)需要急迫解決的問題。”CISCO公司光網(wǎng)絡(luò)和存儲產(chǎn)品業(yè)務(wù)拓展經(jīng)理何志東這樣表示。      

　　在何志東看來，稅務(wù)信息化整合最根本的就是存儲的整合和系統(tǒng)的優(yōu)化。現(xiàn)有的稅務(wù)信息系統(tǒng)，基本上還處于數(shù)據(jù)孤島、信息孤島的狀態(tài)，要想為決策提供判斷依據(jù)，必須將數(shù)據(jù)交叉共享，根據(jù)數(shù)據(jù)進行決策分析，因此數(shù)據(jù)的整合不可或缺。同時，稅務(wù)信息化的應(yīng)用必須具有開放性、靈活性等特點，在用戶進行整合的過程中，不需要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行大幅度的調(diào)整，而只需將資料根據(jù)不同的需求進行轉(zhuǎn)移，充分地利用現(xiàn)有資源進行整合。      

　　隨著金稅的進展，稅務(wù)存儲網(wǎng)絡(luò)也將向SAN架構(gòu)逐步改進，存儲、容災(zāi)等業(yè)務(wù)也將結(jié)合在一起。思科提供的IP網(wǎng)絡(luò)連接和存儲平臺能與IBM、HP、EMC等廠商的存儲方案緊密聯(lián)通，同時，由于思科所有產(chǎn)品采用的操作系統(tǒng)都自主開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)的，因此在功能升級時具有良好的擴展性，滿足稅務(wù)信息系統(tǒng)的需求。      

　　何志東認(rèn)為，目前稅務(wù)信息化對用戶和廠商都提出了新的要求。需要從用戶利益的角度轉(zhuǎn)變到從國家利益的角度來考慮，調(diào)整冗余的稅務(wù)機構(gòu)，以實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的優(yōu)化整合。IT廠商則為稅務(wù)用戶介紹國外的經(jīng)驗, 引入先進管理理念，并建立起有效的雙向交流渠道, 既深入了解用戶需求, 又讓用戶了解產(chǎn)品與技術(shù)的應(yīng)用情況。同時，廠商提供的解決方案要有一定的前瞻性,符合未來稅務(wù)發(fā)展需要。“可以說,廠商的角色將從產(chǎn)品技術(shù)的供貨商轉(zhuǎn)變到引入先進理念及管理機制的‘中介商’”。      

　　實現(xiàn)無人值守機房      

　　數(shù)據(jù)中心是企業(yè)的重地，核心服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、電源等重要設(shè)備都集中在這里，因此對數(shù)據(jù)中心的安全管理十分關(guān)鍵。而稅務(wù)信息化發(fā)展到現(xiàn)在，稅務(wù)部門更需要對數(shù)據(jù)中心有效控管，力登電腦公司（Raritan）的機房管控方案可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)中心各類設(shè)備的遠程管理，實現(xiàn)無人值守機房，IT管理人員在遠端就可實現(xiàn)對系統(tǒng)的升級、更新和維護。      

　　力登電腦股份有限公司副總經(jīng)理黃孫金表示，通過力登的機房管控方案，可以提升機房設(shè)備的管理效率，并節(jié)省相應(yīng)的硬件成本，通過一套管控設(shè)備遠程實現(xiàn)對幾百臺、上千臺設(shè)備的管理。實現(xiàn)對數(shù)據(jù)中心設(shè)備遠程管控的就是力登電腦公司的Paragon解決方案，該方案把切換和控制的功能分置于三個模塊化、智能型架構(gòu)組件之中，可以讓2到64位使用者，直接管理64到1萬臺服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。另外，目前很多客戶都有多個分支機構(gòu)和多個數(shù)據(jù)中心，企業(yè)為實現(xiàn)對這些機構(gòu)的IT管理，需要分別為他們配置專門的IT管理人員，而力登電腦公司則提供了另一種方案，通過Dominion設(shè)備將這些異地的設(shè)備集中起來，讓使用者遠程地對服務(wù)器、路由器、防火墻、網(wǎng)絡(luò)負載均衡等設(shè)備進行統(tǒng)一管理。     

　　針對稅務(wù)行業(yè)而言，黃孫金表示，目前稅務(wù)行業(yè)有很多數(shù)據(jù)中心，如何對數(shù)據(jù)中心設(shè)備進行有效管控是現(xiàn)在急需解決的問題；另外如何對分散在不同地方的數(shù)據(jù)中心和設(shè)備進行統(tǒng)一管控，也是稅務(wù)行業(yè)面臨的問題。而對這些設(shè)備進行有效管理、提高管理效率、提高安全性正是力登電腦將為稅務(wù)行業(yè)信息化提供的價值所在。同時，隨著國內(nèi)各行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展，對數(shù)據(jù)中心有效管控的需求也將越來越多，國內(nèi)市場潛力巨大。      

　　整合從網(wǎng)絡(luò)開始      

　　對于稅務(wù)信息化整合，安奈特公司的高級產(chǎn)品經(jīng)理黃群宏表示，他最關(guān)心的是，在整合過程中對網(wǎng)絡(luò)帶來的影響。      

　　黃群宏認(rèn)為：在稅務(wù)信息化整合的過程中，勢必要將原本獨立的各個專有網(wǎng)絡(luò)有機的聯(lián)系起來，在各個系統(tǒng)之間，實現(xiàn)高度的數(shù)據(jù)和信息共享。因此，對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的需求也隨之提高，對網(wǎng)絡(luò)的整合也是整個整合過程中必不可缺的一環(huán)。     

　　對網(wǎng)絡(luò)的整合工作，很重要的一點，是有效地降低總體擁有成本。對于稅務(wù)信息化整合來說，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的資源。怎樣在原有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，采用完整的方案對網(wǎng)絡(luò)進行充分的整合，來滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高度共享和交換，是每個參與信息化整合的成員所必需關(guān)注的問題。      

　　對于應(yīng)用上的整合，黃群宏表示，稅務(wù)行業(yè)信息化整合很大程度上是稅務(wù)系統(tǒng)自身的整合。稅務(wù)行業(yè)自身的體制和架構(gòu)，應(yīng)該逐漸向現(xiàn)代化管理的體制靠攏，這樣才能保證信息化整合的有效開展。     

　　標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃先行      

　　金稅三期的目標(biāo)是實現(xiàn)資源整合。浪潮商用系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理袁誼生表示，資源整合將要求納稅服務(wù)更方便、數(shù)據(jù)維護更快捷、應(yīng)用系統(tǒng)更安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效，IT廠商也就是要在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)倉庫、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)挖掘等方面研究新技術(shù)的應(yīng)用，來滿足稅務(wù)信息化建設(shè)的要求。目前，制定整合的標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的整合規(guī)劃是首要任務(wù)。      

　　袁誼生表示，稅務(wù)信息化目前面臨兩大難題：一是信息化安全標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，在立法上沒有出臺相應(yīng)的規(guī)范，如數(shù)字簽名、數(shù)字簽章的應(yīng)用就缺乏明確的法律法規(guī)；二是在信息化整體建設(shè)時，沒有統(tǒng)一的框架，現(xiàn)在還做不到全面整合。目前省一級的整合基本上可以實現(xiàn)，但是全國性的整合還沒有整合標(biāo)準(zhǔn)，因此研討整合標(biāo)準(zhǔn)、制訂統(tǒng)一規(guī)劃將是當(dāng)務(wù)之急。      

　　袁誼生表示，浪潮在信息整合方面，已經(jīng)有整體的解決方案：浪潮的數(shù)據(jù)集中管理、整體整合框架規(guī)范已經(jīng)出臺，表現(xiàn)在具體的產(chǎn)品上有發(fā)票管理系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)；而在系統(tǒng)架構(gòu)方面，浪潮也是第一家提供整體解決方案的供應(yīng)商。      

　　浪潮的發(fā)展歷程與稅務(wù)信息化有密切關(guān)系，在金稅一期、金稅二期建設(shè)階段，浪潮主要為稅務(wù)部門提供硬件設(shè)施，如服務(wù)器、PC、打印機等；在金稅三期做規(guī)劃時，浪潮已成為技術(shù)專家組成員。針對金稅三期的整合要求，浪潮已經(jīng)提前進行了自身的整合。2003年7月，浪潮整合內(nèi)部資源，將分散在內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)單位從事稅務(wù)行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品的力量統(tǒng)一集中起來，組建了面向稅務(wù)行業(yè)的IT服務(wù)解決方案提供商——浪潮商用系統(tǒng)有限公司。      

　　在袁誼生看來，IT企業(yè)應(yīng)該是用戶的咨詢專家，要走在用戶需求的前面，只有這樣才能成為合格的方案供應(yīng)商，“浪潮一直是這樣要求自己的。”