北京市取消發(fā)票：遏制假發(fā)票的根本手段

    不論是發(fā)達市場經(jīng)濟的美國、日本，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟交易活動中，從來不存在類似中國的這種發(fā)票
　　
　　在北京宜家家居購物你會發(fā)現(xiàn)，如果開具真正的發(fā)票，購物小票就要被收回，而且會提供給消費者一個明細單，單子里包括消費者為商品所付的稅額。

　　但這種做法在國內(nèi)商家中并不多見。目前，國內(nèi)商品實行價內(nèi)稅，所有稅賦都含在商品價格中，這也使得很多納稅人意識不到，自己作為消費者已經(jīng)為自己所購商品或享受的服務(wù)，繳納了相應(yīng)的增值稅或消費稅。

　　中央財經(jīng)大學財稅研究室主任童偉就此指出，商品價格和所承擔的稅應(yīng)該剝離開來，實行價外稅，這樣，消費者可以很直觀地看到自己所購買的每一件商品都繳納著相應(yīng)的消費稅、增值稅，如果把這些稅費單列出來，消費者會有一種強烈的納稅人的責任感以及納稅平等意識。

　　例如，購買一套家具，企業(yè)將增值稅轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，所以消費者已繳納了17％的增值稅，如果企業(yè)偷逃稅，就意味著消費者所納的稅款，被企業(yè)中飽私囊，消費者很有可能舉報。而如果把對企業(yè)罰款的一部分獎勵給舉報人，社會監(jiān)管力度也會大大加強，最終會營造依法誠信納稅的社會環(huán)境。

　　童偉認為，無論是價外稅還是稅務(wù)部門采取的技術(shù)、宣傳、獎勵、管理等方面的措施，必定會對遏制假發(fā)票有一定成效，但從長遠看，如果要從根本上解決問題，就要從源頭抓起，即取消發(fā)票。目前，不論是發(fā)達市場經(jīng)濟的美國、日本，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟交易活動中，從來不存在類似中國的這種發(fā)票。

　　據(jù)介紹，在美國市場購物時，購物小票就是惟一售貨憑據(jù)，也是報銷憑證。收款方將購物票給付款方，小票上所購商品的單價、總額、交易單位和所收稅額等都一目了然。這些收據(jù)都是由稅控裝置的收款機器開出，稅務(wù)機關(guān)將這些數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)傳入稅務(wù)機關(guān)進行監(jiān)控，避免了商家和消費者利用收據(jù)偷逃稅款的可能。

　　所以，外國人對購物小票都很重視，它不僅證明納稅人盡了自己的義務(wù)，同時也應(yīng)享受納稅人的權(quán)利。出入海關(guān)時，小票還能證明所攜帶物品已經(jīng)繳稅，是合法的。記者本人好幾次幫外國人買東西，買完后隨手將小票放進自己的兜里，結(jié)果他們總是會追問：“我的小票呢？”
　　
　　但童偉同時也指出，現(xiàn)階段在國內(nèi)取消發(fā)票顯然行不通，因為目前老百姓還是喜歡使用現(xiàn)金作為支付手段，而整個社會的支付體系也還是以現(xiàn)金為主，稅控裝置的普及更遠未實現(xiàn)。但取消發(fā)票是必然趨勢，前提是加速支付手段改革，強化資金管理，淡化發(fā)票功能，逐漸取消發(fā)票。