“公告制度”終結(jié)稅務強制代理

    稅務師事務所必須和政府部門脫鉤

    今后，所有稅務師事務所必須與稅務部門徹底脫鉤，稅務部門將推行“公告制度”等手段，以杜絕各種形式的稅務強制代理現(xiàn)象。這是國家稅務總局近日發(fā)布的《國家稅務總局關于進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務代理工作的通知》中指出的。

    《通知》規(guī)定，凡與稅務機關沒有徹底脫鉤的稅務師事務所，要一律停業(yè)整頓，徹底清產(chǎn)核資后撤消原所，重新按規(guī)定完全由注冊稅務師發(fā)起設立，以徹底斬斷代理機構(gòu)與稅務機關之間不正當?shù)慕?jīng)濟利益關系。稅務機關辦公場所與辦理稅務代理的場所必須分離。脫鉤改制后所有的稅務師事務所都是具有涉稅鑒證與服務雙重職能的社會中介機構(gòu)。

    針對各地存在名義上為建議代理，實質(zhì)上是指定或強制代理的問題，《通知》指出各地稅務機關應實行“公告制度”。稅務機關應將稅務代理的原則、制度、規(guī)定以及代理的范圍和內(nèi)容向社會公告。稅務機關還應將當?shù)亟?jīng)批準設立的所有稅務師事務所的名單、規(guī)模、業(yè)績等基本情況張榜公布，由納稅人自愿選擇。在納稅人自愿委托前提下，對稅務師事務所按照稅務總局和人事部文件規(guī)定從事十類代理業(yè)務及稅務總局規(guī)定的其他業(yè)務，稅務機關應當受理；對稅務師事務所按有關規(guī)定從事經(jīng)濟鑒證類業(yè)務出具的審計或鑒證報告，稅務機關應承認其經(jīng)濟鑒證作用。稅務師事務所對自己的執(zhí)業(yè)行為應承擔相應的法律責任。稅務機關應加強審批和檢查工作。

    《通知》還規(guī)定，除稅款征收權外，稅收檢查權、強制執(zhí)行權等其他稅收行政執(zhí)法權都必須由稅務機關行使，稅務機關不得委托給任何單位和個人。各級稅務機關不得委托稅務師事務所代征稅款；對已經(jīng)委托的，應進行清理糾正。