許善達：中國已出現(xiàn)統(tǒng)一稅制的開端和起點

　　國家稅務(wù)總局副局長許善達近日表示，農(nóng)業(yè)稅廢止后，中國在稅制上已經(jīng)出現(xiàn)了統(tǒng)一稅制的開端和起點。

　　他闡述，農(nóng)業(yè)稅全部取消后，將在新的二元經(jīng)濟格局下統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。新的稅制的特征是：首先，新的統(tǒng)一的稅制應(yīng)該是能夠體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”這樣一個思路的城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制；其二，是在進一步減輕農(nóng)民負擔的前提下的一個新的稅制。只有符合“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針的財政稅收的制度，才是我們要建立的統(tǒng)一稅制，也才是我們建立普照農(nóng)村的公共財政的稅收制度。

　　許善達認為，城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一，不是簡單地把現(xiàn)在的城市的稅收政策覆蓋到農(nóng)村去。過去在二元經(jīng)濟情況下，不但在稅制上是二元的，在征管上也是二元的�，F(xiàn)在需要研究的是，怎么來統(tǒng)一稅制？將來稅制統(tǒng)一后應(yīng)該是什么樣的稅制？他認為，新的統(tǒng)一的稅制應(yīng)該是能夠體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村？顧悸罰？這是對統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的方針的要求。同時，將來的城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，是在進一步減輕農(nóng)民負擔的前提下的一個新的稅制，重點還在于怎樣進一步減輕農(nóng)民負擔的問題。首先不能認為農(nóng)業(yè)稅免收的以后，農(nóng)民就不交稅，這樣的認識是不符合實際的。但在農(nóng)村稅費改革的問題上，仍然有進一步減輕農(nóng)民負擔的任務(wù)。

　　許善達提出，稅制怎么樣才能實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，怎樣才能實現(xiàn)城市支持農(nóng)村，怎樣減輕農(nóng)民負擔，怎樣使公共財政陽光普照農(nóng)村，其中有大量的問題需要我們在理論上、實踐上進行研究，進行改革試點和探索。從農(nóng)村支援城市，農(nóng)業(yè)支援工業(yè)這樣一種格局，轉(zhuǎn)化到新的格局下，不是一蹴而就，而是一個長期的、逐步的研究探索過程。