有人利用“金稅工程”斂財

　　“長虹在美遭巨額詐騙”的傳聞經(jīng)媒體披露后，市場立即引起反應，長虹股價向下滑落。事后，四川長虹緊急發(fā)出“澄清公告”。然而，股價的下跌畢竟害苦了不少投資者。

　　“各地的朋友，你們接受金稅工程培訓了嗎？H省培訓3天每個人要花400元，每單位要求2個人學習，共800元。這次培訓收費又沒經(jīng)物價部門的批準，簡直就是吸血�！边@是一位署名為“敢子”的網(wǎng)友不久前在某網(wǎng)站參與討論時所發(fā)的帖子�！案易印笔恰坝懈卸�發(fā)”：目前，為配合國家稅務總局的有關決定，各地正在進行“增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)培訓”。然而，就在此次培訓過程中，個別地方出現(xiàn)了亂收費現(xiàn)象，H省就是其中的一個典型。其實，“這只是冰山一角！”“敢子”說。

　　與此同時，記者也接到讀者的舉報電話，對有關部門利用“金稅工程”推銷設備提出了質疑。

　　為此，記者就這一問題進行了調查采訪。

　　“防偽稅控”再次緊急發(fā)力

　　“2003年7月1日起，增值稅一般納稅人必須通過防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，同時全國統(tǒng)一廢止增值稅一般納稅人所用的手寫版專用發(fā)票。2003年10月1起，增值稅一般納稅人所用的手寫版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證�！�2003年2月14日，《國家稅務總局關于進一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關工作的通知》中如此“急切地”要求。

　　這種“急切”還表現(xiàn)在此次“金稅工程二期完善與拓展的各項具體工作”的時間進度安排上——國家稅務總局在通知中要求：專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式稅務端軟件，5月1日至6月30日安裝調試，7月1日起全國推行。網(wǎng)絡版防偽稅控稅務端軟件，3月1日至4月30日進行培訓，5月1日至6月30日安裝調試，7月1日起全國推行……

　　據(jù)本報記者了解，自1994年至2000年年底，防偽稅控開票子系統(tǒng)逐步推行到全國40萬戶增值稅一般納稅人。“在2002年年底以前，將稅控系統(tǒng)覆蓋到所有的增值稅一般納稅人�！眹鴦赵恨k公廳[2000]12號文件——《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》中有如此要求。

　　然而，“由于防偽稅控開票子系統(tǒng)存在一些技術和業(yè)務問題，影響了金稅工程的運行質量”，自2001年3月起，國家稅務總局決定對防偽稅控開票子系統(tǒng)進行一次全面修訂，暫緩了推行工作。

　　“暫緩”了一年多之后，國家稅務總局又決定，自2002年5月起，全國恢復推行防偽稅控開票子系統(tǒng)。2002年11月29日，國家稅務總局還發(fā)出了一個“特急”文件（國稅發(fā)明電[2002]52號），明確指出“總局決定于2003年7月1日起，一般納稅人不再使用手工版增值稅專用發(fā)票。”2003年2月14日，國家稅務總局再一次迫切地明確了這個強制性的要求。

　　記者在北京市某區(qū)國家稅務局下發(fā)的通知中看到這樣的字樣：“此次全面推行工作，時間緊、任務重、涉及環(huán)節(jié)多……”

　　誰在“金稅工程”中斂錢

　　一方面，國家有關部門正在加大力度，堅定地推行“金稅工程”，另一方面，大家在具體執(zhí)行的時候又流露出緊迫的心態(tài)。

　　記者在有關通知中發(fā)現(xiàn)了這樣的字句：“各增值稅一般納稅人須嚴格按通知的時間進度、工作要求，認真完成，避免延誤后續(xù)事宜�！比欢�，也就在這種緊迫的形勢下，個別地方出現(xiàn)了對企業(yè)亂收費、強行銷售的行為，這種行為足夠影響“金稅工程”的效果。

　　在地方有關部門的相關通知中，記者發(fā)現(xiàn)，關于此次推行“增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)”，有關部門明確了三項收費標準：專用設備收費、設備維護費和技術業(yè)務培訓費。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，關于“專用設備收費”，大家一般是沒有異議的。根據(jù)《國家計委關于核定增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備和技術維護價格的通知》（計價格[2000]1381號），金稅卡零售價格為每套1303元，金稅專用讀卡器零售價格為每臺173元，金稅專用IC卡的零售價格為每張79元。根據(jù)2002年6月18日《國家計委關于調整增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用IC卡價格的通知》（計價格[2002]928號），將增值稅防偽稅控專用IC卡的零售價格從每張79元調整為105元。

　　到現(xiàn)在，根據(jù)這兩個文件，有關“專用設備收費”的標準就明確了——1581元�！按藘r格為最終到戶安裝價格，已包括各地分銷單位的經(jīng)營、安裝費用。”國家計委有明確規(guī)定。

　　然而，在地方具體執(zhí)行的時候，有些人把“專用設備”的概念擴大了，計算機、打印機等通用設備也成了“專用設備”。例如，某地在給各企業(yè)的通知中，明確了防偽稅控通用設備（包括電腦、打印機）的配置要求、技術參數(shù)等，并“推薦”企業(yè)購買指定品牌或從指定公司購買通用設備。有企業(yè)反饋出來的信息表明：在實際操作中，“推薦”就成了“強行推銷”。

　　本報記者向某信息公司（該公司與相關稅務部門有直接往來關系，本報記者注。）咨詢時，得到的答復是：“我們建議‘專機專用’，我們不是為了賺錢，而是為企業(yè)的信息安全著想，因為國稅對信息化要求比較高�！痹撊耸窟�列舉了國內三家品牌電腦的名稱。

　　該人士還向記者分析說，如果買其他品牌的電腦，“服務就跟不上”，而到這三家廠商買電腦，“我們的服務就很及時�！比绻�不購買新的電腦，仍然使用原來的電腦呢？這位人士回答說，“如果原來的電腦兼容金稅卡相關軟件，就可以用�！痹撊耸窟�補充說，原來的電腦如果采用的是某某牌主板就不能兼容。

　　顯然，由于“兼容”問題，多數(shù)企業(yè)將不可避免地重新購買一批電腦。

　　然而，根據(jù)國家計委1381號文件，“任何行政機關不得借推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)之名，強行推銷、推薦計算機、打印機等非專用設備和相關物品；不得直接或間接從事與增值稅防偽稅控系統(tǒng)相關的商業(yè)性經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術維護單位均不得捆綁銷售計算機、打印機等非專用設備和相關物品�！标P于“專機專用”的問題，某集團財務公司經(jīng)理這樣對記者說：“我們集團十幾家分公司的財務在我這里統(tǒng)一管理，有必要‘一戶一機’嗎？另外，一臺電腦裝兩三個金稅卡不能用嗎？”某信息公司技術部門接受記者咨詢時強調：一臺電腦只能裝一個金稅卡。

　　就這個問題，記者還請教了某IT界人士，這位人士指出，其實，從理論上來講，一臺電腦是可以裝幾個卡的。

　　借“培訓”之名“生財”

　　在采訪中，有關“設備維護費”和“技術業(yè)務培訓費”，大家的異議也比較大。其中，關于“設備維護費”，國家計委的規(guī)定是：“各技術維護單位對增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備日常技術維護的中準價格為每年每戶450元，安裝使用當年按實際技術維護月數(shù)計收�！倍�不久前H省“金稅”公司卻一次性收全年的技術服務費，這顯然與國家規(guī)定不符。據(jù)悉，目前該公司已經(jīng)改正過來，“按實際技術維護月數(shù)計收”。

　　根據(jù)國家計委計價格[2000]1381號文件，“不得收取價格主管部門核定價格以外的任何技術維護費用。”然而在實際執(zhí)行中，個別地方搞暗箱操作也就不好控制了。

　　關于“技術業(yè)務培訓費”，國家稅務總局并沒有明確規(guī)定收費標準。但是，在《國家稅務總局關于進一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關工作的通知》中，記者發(fā)現(xiàn)有這樣的規(guī)定：“對于采納集中開票方式的納稅人，不得收取防偽稅控培訓費，對其收取的防偽稅控專用設備維護費也應大幅度降低收費標準。防偽稅控服務單位可以向社會中介機構收取培訓費，社會中介機構可以向納稅人收取專用發(fā)票開票費。”該通知還顯示，國家稅務總局正在會同有關部門，研究制定上述培訓費、開票費、維護費的收費標準，在統(tǒng)一標準公布前，可暫由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局自行確定開票費標準，并與航天信息股份有限公司設在各省的分公司商定社會中介機構培訓費和對納稅人收取的維護費的標準。

　　而根據(jù)國家計委計辦價格[2002]1335號文件，“增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備的供貨單位向用戶提供必要的設備使用培訓，所需費用應由供貨單位承擔，不得另行向用戶收取培訓費等任何費用。如供貨單位認為情況特殊，必須收費，也應報經(jīng)有關部門批準。否則，要視為亂漲價、亂收費，予以查處�！庇浾咴谀呈袊�家稅務局的通知上看到，有關“技術業(yè)務培訓費”是這樣描述的：“每人每次450元，每企業(yè)2人�！睋�(jù)悉，H省“金稅”公司的這項收費此前就沒有經(jīng)物價部門批準，而且也高于國內部分省市的標準。

　　某服務公司在自己的總結報告中這樣說：“隨著系統(tǒng)的逐步推行，我們投資建立了培訓中心，根據(jù)需要，今年分兩次擴大了培訓面積，做好了大規(guī)模培訓的準備�！�培訓能力’是我們的特色，培訓能力目前已達到2500人/月，且為單機單人。現(xiàn)在很多IT廠商非常羨慕我們有這么好的培訓條件，紛紛要求與我們合作，我們以后將因地制宜地加強這方面的投資�！憋@然，“技術業(yè)務培訓”成了一塊令人垂涎的蛋糕。然而，在“時間緊、任務重、涉及環(huán)節(jié)多”的情況下，個別地方開始亂收費了。

　　“增值稅防偽稅控系統(tǒng)輔導教材200元一本，多收的60元也不退現(xiàn)金，而是用鼠標來抵�！盚省一電腦公司不久前向某網(wǎng)站投訴，稱該公司接受H省“金稅工程”增值稅防偽稅控系統(tǒng)培訓時，對服務公司向他們收取每本200元的輔導教材費有疑問。

　　記者從該輔導教材的編寫單位——航天信息股份有限公司了解到，這本教材價格是18元一本，各地可以根據(jù)情況適當浮動，但絕不可能賣到200元一本，而且也是自愿購買。

　　“其實亂收費已經(jīng)很普遍，企業(yè)是敢怒不敢言。有關單位正是利用企業(yè)的這一心理，明目張膽大行亂收費。企業(yè)的沉默說明了什么？！”有網(wǎng)友發(fā)表評論說。

　　國家稅務總局有關人士曾表示，要把“金稅工程”作為“一把手工程”，由一把手親自抓，親自掛帥，隨時解決工程推進中遇到的各種難題。

　　然而，希望和現(xiàn)實總是有差距的，如果有關部門不及時采取有力措施，“金稅工程”在尷尬中急行的現(xiàn)狀仍將不可避免。

　　相關鏈接：

　　金稅工程是利用覆蓋全國稅務機關的計算機網(wǎng)絡對增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進行嚴密監(jiān)控的一個體系，包括“一個網(wǎng)絡、四個系統(tǒng)”�！耙粋�網(wǎng)絡”就是建立從國家稅務總局到省、地市、縣四級統(tǒng)一的計算機主干網(wǎng)：“四個系統(tǒng)”，就是建立起覆蓋全國增值稅一般納稅人的增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)，以及覆蓋全國稅務系統(tǒng)的防偽稅控認證子系統(tǒng)、增值稅交叉稽核子系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)，最終通過計算機網(wǎng)絡和相關系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務機關對納稅人增值稅專用發(fā)票和經(jīng)營納稅狀況的嚴密監(jiān)控。