國稅總局稱燃油稅征收進入審批，油價合適時開征

　　據(jù)千龍網(wǎng)轉引北京娛樂信報消息：一直頗受社會各界關注的費改稅問題，昨天又傳出新消息。國家稅務總局局長謝旭人在國務院新聞辦記者會上透露，曾經(jīng)一觸即發(fā)而后又無聲無息的燃油稅已經(jīng)進入審批程序，將選擇適當時機開征。 

　　謝旭人表示，關于取消養(yǎng)路費、統(tǒng)一開征燃油稅的工作一直在推進當中，國家財政部、稅務總局會同有關部門，去年就燃油稅的問題做了大量的調(diào)查、研究、測算，為開征該稅做了很多準備工作，這項工作目前已經(jīng)進入審批程序。 

　　所謂“適當時機”，謝旭人表示，之所以目前還沒有開征燃油稅，主要是考慮到油價的影響，當油價處在一個比較合適的位置時，就會開征燃油稅。 

　　專家說法：燃油稅為何難產(chǎn) 

　　北京財經(jīng)大學劉桓教授認為，燃油稅多年來“呼之難出”主要有三個原因。 

　　一是原油價格問題。我國原油相當一部分依賴進口，而近年來，國際局勢持續(xù)動蕩，特別是中東局勢不穩(wěn)定，導致油價居高不下。目前93號汽油價格為每升3元以上，若每升再征收1-1.15元的燃油稅，4元以上的價格對于很多普通汽車擁有者來說，是難以接受的。一般認為，國家將在原油價格下跌時推出燃油稅，目前國際局勢趨于緩和，歐佩克也開始恢復供應大量石油，油價估計會不斷回落，現(xiàn)在是推出燃油稅的好時機。 

　　二是開征環(huán)節(jié)問題。燃油稅在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)征收一直爭論不休。如果在前一環(huán)節(jié)原油廠征稅，有可能導致加油站進油不走原油廠這一正規(guī)渠道，而是通過私人油站購油，此舉將“鼓勵”原油走私。而如果在后一環(huán)節(jié)，即在加油站征稅，必須在各加油站配備稅控機，要投入大量成本不說，那么多加油站如何管理，這是很大的一個課題。 

　　三是利益格局調(diào)整問題�，F(xiàn)有的路橋收費是由公路監(jiān)管部門來收取，所收費用中相當一部分會進入地方政府。而改成燃油稅后，這筆錢將上繳國家財政，這勢必影響地方政府的利益。如何調(diào)整中央政府與地方政府利益格局問題，也是一大難點。 

　　新聞分析：“費改稅”為哪般 

　　據(jù)了解，在全國范圍內(nèi)實施燃油稅，曾被政府列為稅費改革的一項重要工作，并且寫進了《公路法》。有專家分析認為，以燃油稅取代養(yǎng)路費等費用主要考慮兩個因素： 

　　一是公平性。養(yǎng)路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取，實際成了定額，不能體現(xiàn)“多用路、多交錢”的公平原則，并且由此帶來超載嚴重和載重作假等管理問題。開征燃油稅，車用多少油交多少稅款，則比較公平合理。 

　　二是解決亂收費問題。公路亂收費現(xiàn)象多年來屢禁不止，成為普遍反映強烈的社會問題之一。開征燃油稅后，此種亂收費現(xiàn)象可基本得到控制，并且稅收操作上比收費更方便容易。另外，開征燃油稅還有利于交通部門精簡機構，解決“路養(yǎng)人”的現(xiàn)象。 

　　新聞背景：燃油稅艱難歷程 

　　·1994年正式提出開征燃油稅動議，引起廣泛爭議。 

　　·1997年全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等，擬從1998年1月1日起實施，具體辦法由國務院決定。 

　　·1998年10月，國務院提請全國人大審議公路法修正案草案里，將“燃油附加費”改為“燃油稅”。 

　　·1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過。 

　　·2000年，車輛購置附加費過渡為車輛購置稅。 

　　·2001年1月4日，時任國家稅務總局局長的金人慶在國務院新聞辦記者會上透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當時候開征該稅種。 

　　·2002年1月18日，時任國家稅務總局局長的金人慶稱“燃油稅將擇機出臺”。