東北稅改經(jīng)驗有望明年全國推廣

　　從東北稅務(wù)部門獲悉，本月24日財政部、國稅總局將在沈陽召開會議，討論東北增值稅改革一年以來的實施情況，并對增值稅改革全國推廣方案進行研究。

　　據(jù)透露，消費型增值稅改革有望于明年在全國推廣，目前東北三省的稅務(wù)部門正在對增值稅實施一年以來的情況進行總結(jié)，東北試點將成為全國推廣消費型增值稅改革的重要參考。

　　東北試點退稅額低于預(yù)期

　　增值稅改革東北試點已經(jīng)進行了一年多的時間，但東三省總體退稅大大低于當(dāng)初預(yù)期的150億的規(guī)模，大約僅在20億左右。消費型增值稅改革作為一種振興東北的優(yōu)惠政策實施，但能享受優(yōu)惠的企業(yè)范圍過窄。

　　對于東北稅改過程中出現(xiàn)企業(yè)適用范圍不明晰的情況，國稅總局發(fā)文專門作出批示。在東北增值稅試點的文件中，明確規(guī)定了適用范圍是黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市，但一些地處東北境外的企業(yè)認(rèn)為他們也應(yīng)該享受國家振興東北的優(yōu)惠政策，因為其集團公司或者總公司是在東北境內(nèi)。國稅總局隨即作出批示，指出不應(yīng)擴大外延的適用范圍只是東北境內(nèi)的企業(yè)，對于這些企業(yè)設(shè)在東北境外其他地方的子公司、下屬企業(yè)等都不應(yīng)列入優(yōu)惠范圍。

　　全國推廣宜早不宜遲

　　財政部副部長樓繼偉七月出席“中國改革高層論壇”時曾表示，財政部將總結(jié)東北增值稅改革試點經(jīng)驗，爭取在明年適當(dāng)?shù)臅r候在全國范圍內(nèi)全面推開。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富表示，目前改革時機已經(jīng)成熟，關(guān)鍵看政府的決心，增值稅改革全國推廣宜早不宜遲。他表示當(dāng)初對于財政減收的擔(dān)心在現(xiàn)在看來已經(jīng)沒有必要，因為去年已經(jīng)對2003年的3000億出口退稅欠賬進行了清償，財政包袱已經(jīng)減輕了不少。

　　根據(jù)財政部統(tǒng)計，去年的財政增收額是5000億，今年1-6月，全國財政收入完成16392億元，比去年同期增長14.6%.以此計算，今年的財政收入有望比去年增加7000億，足以支付增值稅轉(zhuǎn)型的成本。而且根據(jù)東北試點的情況看，進行全國消費型增值稅轉(zhuǎn)型的成本將不會達(dá)到當(dāng)初估計的1500 億那么多。

　　安體富表示，出于謹(jǐn)慎的考慮，可以將增值稅改革分三年完成，按照40%、60%、100%的比例逐年抵扣，并且逐漸將稅改范圍由目前的機器設(shè)備向廠房、建筑物等所有的固定資產(chǎn)擴大。