駐華外交機構退稅飆升

    1月20日，以色列駐華使館獲得涉及建館原材料的415萬元退稅。至此，設在北京市的120多家駐華外交機構自1998年我國出臺使領館退稅政策以來，已累計獲得退稅9584萬元。僅2004年一年，北京市朝陽區(qū)國稅局就辦理退稅3053萬元，較上年增加915萬元，增長42.80%；退稅500多戶次，創(chuàng)歷史新高。

    據介紹，駐華外交機構各地領事館都匯總到北京總機構退稅，因此北京這120多家駐華外交機構的退稅額也就是各國駐華外交機構的退稅額。而北京120多家駐華外交機構均設在朝陽區(qū)，朝陽區(qū)國稅局也就成為全國惟一一家負責辦理外國駐華使領館及人員退稅業(yè)務的機構。

    朝陽區(qū)國稅局進出口稅收管理科科長周浩分析說，駐華外交機構去年退稅之所以大幅走高，主要是受政策因素的影響。據介紹，根據《維也納領事關系公約》，以及中國《外交特權及豁免條例》、《領事特權與豁免條例》、《增值稅暫行條例》等有關規(guī)定，1998年7月1日，國務院批準對外國駐華使領館，包括特定國際組織駐華代表機構，及其外交代表購買的中國產物品按增值稅稅率辦理退稅。

    國家稅務總局據此制定了《外國駐華使（領）館及其外交代表（領事官員）購買中國產物品按增值稅稅率辦理退稅的通知》。通知規(guī)定，外國駐華使領館辦公用房及館長住宅所用的自來水、煤氣、暖氣按13%稅率辦理退稅，所消費的電按17%稅率辦理退稅，外國駐華使領館及其外交代表購買其他中國產物品按17%稅率辦理退稅。

    這項退稅政策在執(zhí)行過程中遇到了一些問題，比如，使館館建工程中原材料不能退稅，使館從物業(yè)公司取得的水、電、煤氣發(fā)票屬于地稅營業(yè)稅發(fā)票無法退稅等等。針對這些問題，國家稅務總局2003年2月出臺了《外國駐華使領館及其人員在華購買物品和勞務退還增值稅管理辦法》。新辦法將退稅申報的發(fā)票最低限額由2000元降至800元，享受退稅待遇的人員擴大至行政技術人員，使領館館舍建筑和裝修材料、設備可以申報退稅，從物業(yè)公司取得的水、電、燃氣、暖氣發(fā)票可以退稅，辦理退稅時限縮短到30個工作日完成等等。

    為使新的退稅辦法順利實施，2003年7月，外交部禮賓司邀請國家稅務總局進出口司、北京市國稅局進出口處、朝陽區(qū)國稅局三級退稅部門人員，召開駐華外交機構退稅申報說明會，為120余家駐華外交機構詳細講解有關規(guī)程。

    這次大規(guī)模退稅政策培訓活動，使很多駐華使館加入到辦理退稅的行列。周浩告訴記者，2004年，辦理退稅的使領館增加了40%，應退稅的使領館基本都享受了退稅政策。僅美國駐華使館每兩個月的退稅額就在100萬元左右，每次申報涉及退稅人員230人～250人。

    據了解，作為全國惟一一家負責辦理各國使領館人員退稅業(yè)務的機構，朝陽區(qū)國稅局及時辦理退稅業(yè)務，使使領館退稅數額大幅增加。比如，辦稅人員時刻以外交無小事為原則，以體現國際慣例中互惠對等為原則，嚴謹對待每一筆申報和退稅；為使退稅款如期到位，朝陽區(qū)國稅局負責辦理退稅的干部經常加班加點；針對經常有使領館不配備中文秘書、外國人員直接打電話咨詢退稅政策等情況，朝陽區(qū)國稅局專門選派一名稅務人員到北京外國語大學英語專業(yè)進修一年，這名稅務干部2004年走上退稅崗位后，充分利用其英語和稅收專業(yè)特長，流利地解答使領館人員提出的各種涉稅問題，受到外國使領館辦稅人員的廣泛好評。

    新年伊始，朝陽區(qū)國稅局收到了國家稅務總局進出口司轉發(fā)來的外交部禮賓司寫來的感謝信，外交部禮賓司對朝陽區(qū)國稅局一年來的退稅工作給予了高度評價。據透露，隨著服務工作的不斷優(yōu)化，加上美國新建使館等因素，2005年駐華外交機構的退稅額會繼續(xù)走高。朝陽區(qū)國稅局有關人士表示，2005年，他們要在這個特殊的窗口展示更美好的中國公務員形象。