青神稅案引發(fā)司法觀點(diǎn)碰撞干局活動(dòng)

　�。冈拢玻叭丈衔纾�青神縣中達(dá)機(jī)械有限公司的生產(chǎn)車間里，工人們沉默而平靜地忙碌著。會(huì)計(jì)何萍告訴記者，“公司的帳戶已被凍結(jié)�！�

　　中達(dá)機(jī)械有限公司帳戶被凍結(jié)的原因是總經(jīng)理李茂華涉嫌偷稅被捕。

　　對(duì)于李茂華“偷稅”案，當(dāng)?shù)氐娜藗冏h論紛紛，演繹了不同版本的種種說法。

　　回眸：“偷稅”案始末

　　據(jù)李茂華的妻子顏秋蓉介紹，李茂華“偷稅”一事是發(fā)生在去年的一件稅案。

　　去年３月１日，李茂華和朱永洪、馬玲三人達(dá)成投資協(xié)議，以５０萬元現(xiàn)金注冊(cè)，成立四川青神中達(dá)機(jī)械有限公司。李茂華被選舉為公司執(zhí)行董事兼公司總經(jīng)理，朱永洪為公司監(jiān)事。

　　不久，李茂華提出，將自己的私營企業(yè)青神中達(dá)機(jī)械廠的部分實(shí)物財(cái)產(chǎn)折資轉(zhuǎn)讓給中達(dá)機(jī)械有限公司。４月，李委托眉山唯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)中達(dá)機(jī)械廠的部分資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。５月１５日，唯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出審計(jì)結(jié)果。５月２０日，審計(jì)結(jié)果送達(dá)中達(dá)機(jī)械有限公司。

　�。翟拢玻谷�，中達(dá)機(jī)械有限公司召開股東會(huì)并形成決議，“同意認(rèn)可眉山唯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)李茂華實(shí)物資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)果，并同意其將業(yè)已投入和尚未投入的全部通過審計(jì)的資產(chǎn)以審計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)讓給中達(dá)機(jī)械有限公司�！�

　　６月２０日，青神縣國稅局依法對(duì)李茂華的中達(dá)機(jī)械廠２００１年１月１日至２００２年５月２０日期間的增值稅納稅情況進(jìn)行檢查后，作出了《稅務(wù)處理決定書》。指出，中達(dá)機(jī)械廠２００２年３月銷售鋸機(jī)和跑車取得銷售收入應(yīng)補(bǔ)增值稅２２０７．５５元，２００２年３月用應(yīng)稅產(chǎn)品對(duì)外投資應(yīng)補(bǔ)增值稅１３４９９．０５元，加收滯納金�煟矗短欤牐常叮保�２５元，應(yīng)補(bǔ)稅款、滯納金合計(jì)１６０６７．８５元。

　　當(dāng)日，李茂華將應(yīng)補(bǔ)稅款１５７０６．６０元和滯納金３６１．２５元上繳到青神縣國稅局。

　　今年７月２８日，李茂華因“被指控有犯罪行為”被青神縣公安局國稅警察大隊(duì)留置盤問。７月３０日，青神縣公安局將“涉嫌偷稅”的李茂華刑事拘留。８月５日，李茂華因“涉嫌偷稅罪”，經(jīng)青神縣人民檢察院批準(zhǔn)，由青神縣公安局執(zhí)行逮捕。

　　傾聽：一位律師的聲音

　�。冈拢玻叭眨�李茂華的代理律師、眉山洪運(yùn)律師事務(wù)所副主任彭勇律師約見了記者。

　　彭勇律師指出，“李茂華的這一行為不是偷稅，不構(gòu)成犯罪。理由有三：其一，李茂華將中達(dá)機(jī)械廠部分資產(chǎn)公開審計(jì)，公開建帳，就證明李沒有考慮過要“偷”該稅款，無犯罪動(dòng)機(jī)。因?yàn)槿缫�偷稅，李又何必�?duì)應(yīng)稅資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，從而留下“罪證”。其二，青神國稅局的《稅務(wù)處理決定書》是要求李茂華補(bǔ)交稅款，不是認(rèn)定其偷稅。并且李接到“決定”，當(dāng)即補(bǔ)交了稅款。其三，根據(jù)省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于不申報(bào)納稅的行為如何定性處理的意見》，即川檢發(fā)研［１９９９］４號(hào)文的規(guī)定，“單純只是不申報(bào)納稅的行為屬于違反稅收法律、法規(guī)的行為，不適用刑法，不應(yīng)以偷稅罪論處”。李茂華的此種行為不構(gòu)成偷稅罪。

　　釋疑：納稅人應(yīng)依法納稅

　�。冈拢玻踩障挛纾�記者采訪了市國稅局政策法規(guī)科科長吳獻(xiàn)群。在聽取介紹并進(jìn)行認(rèn)真分析后，吳獻(xiàn)群指出，青神國稅局的行政行為和處理意見完全合法。李茂華沒有主動(dòng)申報(bào)應(yīng)稅收入和應(yīng)稅產(chǎn)品對(duì)外投資應(yīng)繳的增值稅。

　　吳獻(xiàn)群指出，青神縣國稅局對(duì)李茂華的中達(dá)機(jī)械廠的處理，不是按照偷稅行為處理的，而是按照偷、逃、抗、騙四種行為之外由于企業(yè)認(rèn)識(shí)不清而少交稅款來處理的。并且，滯納金不屬行政處罰范疇。

　　吳獻(xiàn)群還介紹，現(xiàn)行稅法目前對(duì)納稅人“過失行為“尚未作出明確的處理規(guī)定。這就需要執(zhí)法人員處理此類事件時(shí)，依據(jù)事實(shí)而認(rèn)真分析和處理。

　　據(jù)介紹，偷稅行為一般有五種表現(xiàn)：偽造、變?cè)�、隱匿和擅自銷毀帳簿、記帳憑證；在帳簿上多列支出或不列、少列收入；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)；進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)；以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款。

　　聚焦：“偷稅”大討論

　　就偷稅行為及相關(guān)問題，記者咨詢了市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)長管生文。管生文介紹，偷稅行為有多種表現(xiàn)，當(dāng)公安機(jī)關(guān)介入并進(jìn)行偵查時(shí)，應(yīng)依據(jù)事實(shí)，視具體情況具體分析并嚴(yán)格依法處理。

　　記者還咨詢了市中級(jí)人民法院刑事審判庭法官喬勁松。喬勁松說，“按照相關(guān)法律規(guī)定，如果確屬單純的不申報(bào)納稅的行為，則只屬于違反稅收法律、法規(guī)的行為，不適用刑法，不構(gòu)成偷稅罪。相反，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)納稅而納稅人拒不申報(bào)，則構(gòu)成偷稅罪�！�

　　市司法局律師管理科科長、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長周崇新接受采訪時(shí)指出，從刑法第２０１條規(guī)定的內(nèi)容分析，如果僅是企業(yè)未及時(shí)申報(bào)納稅，但在接到通知后立即補(bǔ)交了稅款，就不構(gòu)成偷稅罪。

　　周崇新認(rèn)為，“稅收應(yīng)由國家強(qiáng)制收取。不能完全寄希望于納稅人自覺，因?yàn)榧{稅人通常不了解稅收的一些細(xì)節(jié)。這就要求有關(guān)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)通知。只有在通知了仍拒交的情況下才有必要追究。我國法律的義務(wù)性內(nèi)容太多且標(biāo)準(zhǔn)很低。僅刑法分則就有三分之一的條款指向生產(chǎn)經(jīng)營。如果生搬硬套法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，幾乎所有的生產(chǎn)者和經(jīng)營者將無一‘幸免’。這就要求社會(huì)對(duì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的人給予合理的寬容，也要求執(zhí)法人員用法律的精神來指導(dǎo)法律條文�！�