中央三令五申 固定資產(chǎn)投資“大干快上”仍不減
新華網(wǎng)北京3月28日電(記者趙承、劉錚)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布,今年頭兩個(gè)月,中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)53%.這一超過(guò)去年一倍的增速,向人們發(fā)出了一個(gè)值得警惕和重視的信號(hào):盡管中央三令五申,盡管有關(guān)部門采取措施,但“大干快上”的勢(shì)頭不但沒(méi)有減弱,反而越來(lái)越猛烈。按照政府工作報(bào)告的要求,控制投資過(guò)熱,遏制低水平重復(fù)建設(shè),確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng),成為當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。
與去年相比,今年頭兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又有了新的變化:一是投資以更快的速度增長(zhǎng)。53%的速度創(chuàng)下了1994年以來(lái)的同期最高紀(jì)錄;二是在一些國(guó)家意圖控制的行業(yè),增長(zhǎng)速度更加迅猛。鋼鐵工業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到172.6%;三是地方投資大大超過(guò)中央投資增長(zhǎng)。前兩個(gè)月,中央項(xiàng)目投資只增長(zhǎng)12.1%,而地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)卻高達(dá)64.9%.
出現(xiàn)這種局面與一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤觀念大有關(guān)系。一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,沒(méi)有投資,就沒(méi)有速度;沒(méi)有速度,何來(lái)發(fā)展?刂仆顿Y,就等于自斷生路,會(huì)吃大虧;一些企業(yè)認(rèn)為,現(xiàn)在市場(chǎng)形勢(shì)很好,要趁著大好機(jī)遇賺足錢。為了應(yīng)對(duì)國(guó)家的限制,他們更是抓緊時(shí)間,拼命上項(xiàng)目。
從調(diào)控角度講,現(xiàn)在一方面要保護(hù)發(fā)展的積極性,以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);另一方面,對(duì)于局部過(guò)熱則要堅(jiān)決進(jìn)行控制,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。政府工作報(bào)告中提出的不踩急剎車,不一刀切的原則,正是基于這樣的考慮。但做好工作的關(guān)鍵在于,要在兩者之間找好平衡,分門別類、區(qū)別對(duì)待,無(wú)論是鼓勵(lì),還是限制,都必須態(tài)度鮮明,措施果斷。
當(dāng)前,一些地方的做法則不然,一味地采取鼓勵(lì)甚至是縱容的態(tài)度,搞“上有政策下有對(duì)策”,使一些違規(guī)項(xiàng)目遲遲難以下馬,有的甚至頂風(fēng)而上,跑馬圈地。對(duì)于違法、違規(guī)人員若要查處,就有人出面說(shuō)情,或者一拖再拖,理由往往是“為了發(fā)展,能有多大的罪過(guò)”。這使得國(guó)家的調(diào)控政策在執(zhí)行中大打折扣。
歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明,從冷到熱,需要一段艱難的預(yù)熱過(guò)程;從熱到冷,則可能在較短時(shí)間內(nèi)完成。投資過(guò)熱如果聽之任之,氣泡吹破,得利者最后必然受損,國(guó)家發(fā)展也需要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難的調(diào)整過(guò)程。況且,現(xiàn)在的投資資金大量來(lái)自于銀行,在經(jīng)濟(jì)回落時(shí),危害更大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),避免出現(xiàn)大起大落,關(guān)鍵是要堅(jiān)決控制住固定資產(chǎn)投資過(guò)度增長(zhǎng)的勢(shì)頭。無(wú)論是十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是今年的兩會(huì),對(duì)于今年乃至今后的發(fā)展都有明確的思路和具體的安排。時(shí)下,最重要的是統(tǒng)一思想,抓好貫徹落實(shí),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,對(duì)于單純追求和相互攀比增長(zhǎng)速度、亂上項(xiàng)目的做法要堅(jiān)決遏制,真正做到令行禁止。
與去年相比,今年頭兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又有了新的變化:一是投資以更快的速度增長(zhǎng)。53%的速度創(chuàng)下了1994年以來(lái)的同期最高紀(jì)錄;二是在一些國(guó)家意圖控制的行業(yè),增長(zhǎng)速度更加迅猛。鋼鐵工業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到172.6%;三是地方投資大大超過(guò)中央投資增長(zhǎng)。前兩個(gè)月,中央項(xiàng)目投資只增長(zhǎng)12.1%,而地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)卻高達(dá)64.9%.
出現(xiàn)這種局面與一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤觀念大有關(guān)系。一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,沒(méi)有投資,就沒(méi)有速度;沒(méi)有速度,何來(lái)發(fā)展?刂仆顿Y,就等于自斷生路,會(huì)吃大虧;一些企業(yè)認(rèn)為,現(xiàn)在市場(chǎng)形勢(shì)很好,要趁著大好機(jī)遇賺足錢。為了應(yīng)對(duì)國(guó)家的限制,他們更是抓緊時(shí)間,拼命上項(xiàng)目。
從調(diào)控角度講,現(xiàn)在一方面要保護(hù)發(fā)展的積極性,以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);另一方面,對(duì)于局部過(guò)熱則要堅(jiān)決進(jìn)行控制,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。政府工作報(bào)告中提出的不踩急剎車,不一刀切的原則,正是基于這樣的考慮。但做好工作的關(guān)鍵在于,要在兩者之間找好平衡,分門別類、區(qū)別對(duì)待,無(wú)論是鼓勵(lì),還是限制,都必須態(tài)度鮮明,措施果斷。
當(dāng)前,一些地方的做法則不然,一味地采取鼓勵(lì)甚至是縱容的態(tài)度,搞“上有政策下有對(duì)策”,使一些違規(guī)項(xiàng)目遲遲難以下馬,有的甚至頂風(fēng)而上,跑馬圈地。對(duì)于違法、違規(guī)人員若要查處,就有人出面說(shuō)情,或者一拖再拖,理由往往是“為了發(fā)展,能有多大的罪過(guò)”。這使得國(guó)家的調(diào)控政策在執(zhí)行中大打折扣。
歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明,從冷到熱,需要一段艱難的預(yù)熱過(guò)程;從熱到冷,則可能在較短時(shí)間內(nèi)完成。投資過(guò)熱如果聽之任之,氣泡吹破,得利者最后必然受損,國(guó)家發(fā)展也需要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難的調(diào)整過(guò)程。況且,現(xiàn)在的投資資金大量來(lái)自于銀行,在經(jīng)濟(jì)回落時(shí),危害更大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),避免出現(xiàn)大起大落,關(guān)鍵是要堅(jiān)決控制住固定資產(chǎn)投資過(guò)度增長(zhǎng)的勢(shì)頭。無(wú)論是十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是今年的兩會(huì),對(duì)于今年乃至今后的發(fā)展都有明確的思路和具體的安排。時(shí)下,最重要的是統(tǒng)一思想,抓好貫徹落實(shí),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,對(duì)于單純追求和相互攀比增長(zhǎng)速度、亂上項(xiàng)目的做法要堅(jiān)決遏制,真正做到令行禁止。
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