美國畢馬威違規(guī)提供避稅服務引發(fā)新對策
據英國accountingweb網站報道:美國畢馬威表示它后悔參與了被美國參議院下屬委員會調查的四起避稅案。該委員會上周發(fā)布了一份名為《專業(yè)事務所在美國避稅業(yè)務中的角色》的調查報告,其中包括了畢馬威如何開發(fā)和銷售某些稅務產品的最新細節(jié)。
據報道,畢馬威的一位高級經理在2003年的聽證會上曾說,他們并無技術能力來追蹤避稅產品的銷售和收入情況。但委員會從畢馬威獲得的文件表明,公司確實曾按照地區(qū)對一個名為SC2的“有問題的避稅產品”的銷售收入進行分類,而美國國內稅務署(IRS)在此之前已禁止SC2的銷售。
畢馬威自上周四發(fā)布聲明表示后悔參與了四起避稅案后,目前正配合司法部和美國國內稅務署(Internal Revenue Service,IRS)進行調查。
參議員Carl Levin說,參議院必須嚴厲打擊避稅工具的濫用。他認為需要加強兩黨合作來懲罰推銷避稅產品的行為,禁止只為了避稅而沒有業(yè)務目的的交易,對利用這些工具的會計師、律師和銀行家采取嚴厲措施。該委員會發(fā)現截至2003年,美國的避稅行業(yè)已經從提供一對一的稅務建議發(fā)展到開發(fā)和提供可以大規(guī)模推廣的避稅產品,由此全美最大的會計師事務所、律師事務所、投資咨詢公司和銀行都參與了進來。
鑒于委員會的聽證和調查,各會計師事務所都進行了文化、結構和機構性的改革,以停止推銷、開發(fā)、應用和提供可大規(guī)模推廣的避稅產品。各事務所相繼進行了領導層的變更,加強和監(jiān)督對法規(guī)的遵守,以獲取客戶、監(jiān)管機構和公眾的高度信任。
為了對抗避稅工具的濫用,該委員會提出了以下十條建議:
1.執(zhí)行重點。IRS和司法部應繼續(xù)努力阻止會計師事務所和律師事務所幫助公司進行避稅、推銷潛在的濫用或非法的避稅產品、違反聯(lián)邦避稅規(guī)定,對于已經違反規(guī)定的人員進行嚴厲的懲罰。
2.懲罰推銷。國會應立法加大對逃稅幫兇和濫用或非法避稅產品的推銷者的民事懲罰力度,違法者不僅要上繳非法收入而且要繳納大額罰款。
3.IRS撥款。國會應劃撥額外的資金使IRS雇傭更多的人員,以增大執(zhí)法力度制止律師、會計師和其他財務專家推銷避稅工具。
4.經濟實質標準。國會應立法明確和強化經濟實質標準,并對無經濟實質或除合法稅收收益外存在其他商業(yè)目的交易加大懲罰力度。
5.機構間合作。國會應立法授權IRS把相關信息披露給其他聯(lián)邦機構,如上市公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)、聯(lián)邦銀行監(jiān)管機構、證券交易委員會(SEC),使之共同制止濫用避稅工具。
6.會計規(guī)定。PCAOB應制定規(guī)定禁止某些會計師事務所向其審計客戶提供激進的稅務服務、向提供稅務服務的客戶收取成功酬金或向潛在客戶積極地推銷該類稅務產品。
7.銀行監(jiān)督。聯(lián)邦銀行監(jiān)管機構應檢查各主要銀行的避稅活動,明確和強化規(guī)定以防止銀行作為第三方幫助逃稅或推銷避稅產品。
8.證券公司監(jiān)督。SEC應檢查其監(jiān)督的投資咨詢公司和證券公司的避稅活動,明確和強化規(guī)定以防止該類公司作為第三方幫助逃稅或推銷避稅產品。
9.稅務意見信。IRS應進一步加強聯(lián)邦稅務從業(yè)規(guī)則中的相關規(guī)定,以確保包括律師事務所和會計師事務所在內的從業(yè)者有明文規(guī)定的程序來發(fā)表稅務意見、解決就此類意見提出的法律問題的內部爭論、防止從業(yè)者或其公司協(xié)助逃稅或推銷避稅產品。
10.慈善機構。IRS應檢查慈善機構的避稅活動,明確和強化規(guī)定以防止該類機構作為第三方幫助逃稅或推銷避稅產品。
名詞解釋:
美國國內稅務署(Internal Revenue Service,縮寫為IRS)。美國財政部下屬機構,負責頒布和執(zhí)行國內稅務法規(guī)和籌集財政收入。由它負責征收的稅收包括公司所得稅、個人所得稅、社會保險稅、遺產稅和贈與稅,以及貨物稅和營業(yè)稅等。
據報道,畢馬威的一位高級經理在2003年的聽證會上曾說,他們并無技術能力來追蹤避稅產品的銷售和收入情況。但委員會從畢馬威獲得的文件表明,公司確實曾按照地區(qū)對一個名為SC2的“有問題的避稅產品”的銷售收入進行分類,而美國國內稅務署(IRS)在此之前已禁止SC2的銷售。
畢馬威自上周四發(fā)布聲明表示后悔參與了四起避稅案后,目前正配合司法部和美國國內稅務署(Internal Revenue Service,IRS)進行調查。
參議員Carl Levin說,參議院必須嚴厲打擊避稅工具的濫用。他認為需要加強兩黨合作來懲罰推銷避稅產品的行為,禁止只為了避稅而沒有業(yè)務目的的交易,對利用這些工具的會計師、律師和銀行家采取嚴厲措施。該委員會發(fā)現截至2003年,美國的避稅行業(yè)已經從提供一對一的稅務建議發(fā)展到開發(fā)和提供可以大規(guī)模推廣的避稅產品,由此全美最大的會計師事務所、律師事務所、投資咨詢公司和銀行都參與了進來。
鑒于委員會的聽證和調查,各會計師事務所都進行了文化、結構和機構性的改革,以停止推銷、開發(fā)、應用和提供可大規(guī)模推廣的避稅產品。各事務所相繼進行了領導層的變更,加強和監(jiān)督對法規(guī)的遵守,以獲取客戶、監(jiān)管機構和公眾的高度信任。
為了對抗避稅工具的濫用,該委員會提出了以下十條建議:
1.執(zhí)行重點。IRS和司法部應繼續(xù)努力阻止會計師事務所和律師事務所幫助公司進行避稅、推銷潛在的濫用或非法的避稅產品、違反聯(lián)邦避稅規(guī)定,對于已經違反規(guī)定的人員進行嚴厲的懲罰。
2.懲罰推銷。國會應立法加大對逃稅幫兇和濫用或非法避稅產品的推銷者的民事懲罰力度,違法者不僅要上繳非法收入而且要繳納大額罰款。
3.IRS撥款。國會應劃撥額外的資金使IRS雇傭更多的人員,以增大執(zhí)法力度制止律師、會計師和其他財務專家推銷避稅工具。
4.經濟實質標準。國會應立法明確和強化經濟實質標準,并對無經濟實質或除合法稅收收益外存在其他商業(yè)目的交易加大懲罰力度。
5.機構間合作。國會應立法授權IRS把相關信息披露給其他聯(lián)邦機構,如上市公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)、聯(lián)邦銀行監(jiān)管機構、證券交易委員會(SEC),使之共同制止濫用避稅工具。
6.會計規(guī)定。PCAOB應制定規(guī)定禁止某些會計師事務所向其審計客戶提供激進的稅務服務、向提供稅務服務的客戶收取成功酬金或向潛在客戶積極地推銷該類稅務產品。
7.銀行監(jiān)督。聯(lián)邦銀行監(jiān)管機構應檢查各主要銀行的避稅活動,明確和強化規(guī)定以防止銀行作為第三方幫助逃稅或推銷避稅產品。
8.證券公司監(jiān)督。SEC應檢查其監(jiān)督的投資咨詢公司和證券公司的避稅活動,明確和強化規(guī)定以防止該類公司作為第三方幫助逃稅或推銷避稅產品。
9.稅務意見信。IRS應進一步加強聯(lián)邦稅務從業(yè)規(guī)則中的相關規(guī)定,以確保包括律師事務所和會計師事務所在內的從業(yè)者有明文規(guī)定的程序來發(fā)表稅務意見、解決就此類意見提出的法律問題的內部爭論、防止從業(yè)者或其公司協(xié)助逃稅或推銷避稅產品。
10.慈善機構。IRS應檢查慈善機構的避稅活動,明確和強化規(guī)定以防止該類機構作為第三方幫助逃稅或推銷避稅產品。
名詞解釋:
美國國內稅務署(Internal Revenue Service,縮寫為IRS)。美國財政部下屬機構,負責頒布和執(zhí)行國內稅務法規(guī)和籌集財政收入。由它負責征收的稅收包括公司所得稅、個人所得稅、社會保險稅、遺產稅和贈與稅,以及貨物稅和營業(yè)稅等。
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