注評考試《資產評估》預習:中國資產評估準則體系的構成及發(fā)展
第十二章 以財務報告為目的的評估
知識點十二:中國資產評估準則體系的構成及發(fā)展
。ㄒ唬 中國資產評估準則體系的構成
1.從資產評估準則體系橫向關系上劃分,資產評估準則包括業(yè)務準則和職業(yè)道德準則兩個部分。
為突出職業(yè)道德在我國資產評估行業(yè)中的重要作用,我國資產評估準則體系將資產評估職業(yè)道德準則與資產評估業(yè)務準則并列。
2.從資產評估準則體系縱向關系上劃分,資產評估準則分為不同的層次。
。1)資產評估職業(yè)道德準則的縱向關系較為簡單,分為職業(yè)道德基本準則和具體準則兩個層次。
職業(yè)道德基本準則對注冊資產評估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊資產評估師與委托方和相關當事方的關系、注冊資產評估師與其他注冊資產評估師的關系等進行概要規(guī)范;職業(yè)道德具體準則將根據評估實踐中存在的與職業(yè)道德有關的問題和職業(yè)道德基本準則中的一些重要內容如獨立性、保密原則等進一步明確規(guī)范。
。2)資產評估業(yè)務準則由于涉及面廣,在縱向關系上分為以下四個層次:
第一層次為資產評估基本準則。
基本準則在整個評估準則體系中占有極為重要的地位。
基本準則是我國評估準則體系的一大特點,目前在各國評估準則及國際評估準則中并沒有類似的基本準則部分,我國資產評估基本準則是將各類資產評估的共同規(guī)范進行有機結合的首次嘗試。
第二層次為資產評估具體準則。資產評估具體準則分為程序性準則和實體性準則兩部分.
程序性準則是關于注冊資產評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務、保證評估質量的規(guī)范,包括評估程序、評估業(yè)務約定書、評估工作底稿、評估報告等。
實體性準則針對不同資產類別的特點,分別對不同類別資產評估業(yè)務中的注冊資產評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。根據我國資產評估行業(yè)的慣例和國際上的通行做法,實體性準則主要包括企業(yè)價值評估準則、無形資產評估準則、不動產評估準則、機器設備評估準則、珠寶首飾藝術品評估準則等。
第三層次為資產評估指南。
資產評估指南包括對特定評估目的、特定資產類別(細化)評估業(yè)務以及對資產評估中某些重要事項的規(guī)范。
第四層次為資產評估指導意見。
資產評估指導意見是針對資產評估業(yè)務中的某些具體問題的指導性文件。該層次較為靈活,針對評估業(yè)務中新出現(xiàn)的問題及時提出指導意見,某些尚不成熟的評估指南或具體評估準則也可以先作為指導意見發(fā)布,待實踐一段時間或成熟后再上升為具體準則或指南。
。ǘ┲袊Y產評估準則體系的發(fā)展
1998年以來,在有關政府部門和社會各界的鼎力支持下,評估行業(yè)通過不懈努力,逐漸形成了比較完成的資產評估準則體系,這些準則的主要特點是:
1.涉及職業(yè)道德準則和業(yè)務準則,并將二者列為兩項基本準則,強調職業(yè)道德與業(yè)務水平的同等重要性。
2.涉及評估業(yè)務整個過程,涵蓋業(yè)務承接、業(yè)務操作、評估報告出具和工作底稿歸檔各個過程。
3.涉及評估業(yè)務的主要執(zhí)業(yè)領域,涵蓋企業(yè)價值、不動產、無形資產、機器設備、珠寶首飾等所有常見資產類型,無形資產還進一步細化到專利等具體無形資產評估領域。
4.涉及重點執(zhí)業(yè)領域和新興執(zhí)業(yè)領域,如國有資產評估、公允價值評估等領域。
5.實現(xiàn)了國際評估準則的趨同。
6.提升了中國資產評估行業(yè)的國際形象。
7.基本替代了評估行業(yè)發(fā)展初期不同部門和行業(yè)協(xié)會發(fā)布的各類操作類規(guī)范,原則性和操作性并重,基本滿足評估執(zhí)業(yè)需求,使注冊資產評估師的絕大多數(shù)執(zhí)業(yè)行為有據可依。
8.涵蓋了評估機構質量管理。2010年,在總結評估機構內部質量管理經驗的基礎上,借鑒國際上全面質量控制的思路,準則規(guī)范的內容已經擴展到評估機構業(yè)務質量控制方面。