2013年注冊會計師考試報名相關問題答記者問

中注協(xié)有關負責人就2013年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名相關問題答記者問

　　2013年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名簡章已經發(fā)布，報名工作即將啟動。就廣大考生關心的問題，記者采訪了中國注冊會計師協(xié)會（簡稱中注協(xié)）有關負責人。

　　記者：請您簡要介紹一下注冊會計師考試的基本情況。

　　負責人：我國注冊會計師考試從1991年開始舉辦，至今已成功舉辦了20余年，累計400余萬人報名，16.6萬人取得注冊會計師全科合格證書。注冊會計師考試已成為行業(yè)人才建設和誠信建設的重要組成部分，是選拔和培養(yǎng)高級會計人才的重要手段之一，更是中國特色社會主義人才建設事業(yè)的重要領域。注冊會計師資格也發(fā)展成為國內權威性、公認性和專業(yè)性最高的執(zhí)業(yè)資格之一。

　　目前，平均每年有50多萬人報名參加注冊會計師考試。2012年，專業(yè)階段考試有54萬人報名，累計報考135萬科次；綜合階段考試有1.3萬人報名。

　　記者：最近幾年，注冊會計師考試制度改革力度較大，能否系統(tǒng)介紹一下這方面的相關情況？

　　負責人：注冊會計師考試制度建立20多年來，基本形成了較為完善的制度體系，包括報名條件、考試階段、科目設置、實務經歷要求等基本制度，考試命題、考試評卷、考試合格標準等考試質量保證制度，以及考試組織、考場設置、考試紀律等考試組織管理制度。

　　但是，我國經濟社會的發(fā)展要求注冊會計師考試制度必須不斷改革和完善，才能適應經濟社會發(fā)展的需要。隨著我國經濟的發(fā)展和全球化的深入，對注冊會計師專業(yè)知識、專業(yè)技能和國際視野提出了更高的要求，需要不斷提升考試理念、完善考試基本制度；隨著社會公眾對行業(yè)關注度的不斷加大以及注冊會計師行業(yè)發(fā)展對人才建設要求的不斷提高，需要不斷推進考試工作的科學化和精細化，保證考試的權威性和公正性；隨著考試安全保密風險的不斷加劇，特別是利用高科技手段舞弊行為的日益猖獗，需要創(chuàng)新工作思路，從管理制度、技術手段等多方面，不斷提高考試組織管理水平。因此，在保持相對穩(wěn)定的基礎上，注冊會計師考試制度建立以來進行了三次比較大的改革：

　　第一次是在1995年，將考試科目從4科增加至5科。1995年以前，注冊會計師全國統(tǒng)一考試科目為會計、審計、財務管理和經濟法4科，其中經濟法科目的考試內容包括“稅務法規(guī)” 和“其他財政經濟法規(guī)”�？紤]到經濟法科目的兩塊內容相對獨立，從1995年起，將經濟法科目分為經濟法和稅法2科。

　　第二次是在2009年，為促進中國注冊會計師勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的提高，使中國注冊會計師考試制度與國際普遍認可的注冊會計師考試制度相趨同，將考試劃分為專業(yè)階段和綜合階段兩個階段，并對考試科目進行分拆、補充和整合。專業(yè)階段設會計、審計、財務成本管理、公司戰(zhàn)略與風險管理、經濟法、稅法等6科（公司戰(zhàn)略與風險管理科目是在財務成本管理科目相關內容的基礎上分拆和補充形成）；綜合階段設綜合1科�？忌�在通過專業(yè)階段全部科目后，才能參加綜合階段考試。對在連續(xù)5年內取得專業(yè)階段6個科目合格成績的考生，發(fā)放專業(yè)階段合格證。綜合階段考試科目應在取得專業(yè)階段合格證后5年內完成，對取得綜合階段考試合格成績的考生，發(fā)放全科合格證。

　　第三次是在2012年，對考試組織管理制度進行改革，由紙筆考試改為計算機化考試（簡稱機考）。機考具有技術成熟、安全性高、便捷節(jié)約等優(yōu)勢，是提高考試安全保密性、提升考試工作效率和質量的有效途徑，在國內外諸多執(zhí)業(yè)資格考試中已經得到驗證，是考試技術發(fā)展的趨勢和方向。因此，為了提高注冊會計師考試工作的科學化、精細化管理水平，進一步加強考試的安全性和保密性，在充分借鑒國內外有關組織實行機考的成功經驗和做法，深入論證機考原理和流程、技術特點、法律保障和風險應對等的基礎上，自2012年度起在注冊會計師全國統(tǒng)一考試中實施機考，即在計算機終端獲取試題、作答并提交答案。

　　記者：中國注冊會計師考試國際化的步伐不斷加快，國際認可的程度不斷提高。請您談談中注協(xié)在注冊會計師考試國際化方面所做的努力。

　　負責人：注冊會計師行業(yè)是高度國際化的行業(yè)，也是我國最早對外開放的行業(yè)。充分借鑒注冊會計師考試的國際經驗，不斷完善我國注冊會計師考試制度，提升我國注冊會計師資格的含金量，打造中國注冊會計師走向國際的“通行證”，是注冊會計師考試制度肩負的歷史使命。中注協(xié)一直重視學習、研究和借鑒其他國家和地區(qū)會計師組織考試工作的成功經驗，不斷提升中國注冊會計師考試的國際化水平，加快推進中國注冊會計師考試的國際認可進程，并發(fā)揮考試的導向作用，推動行業(yè)國際化發(fā)展。

　　在考試制度建設完善過程中，中注協(xié)多次組織到美國、加拿大、英國等發(fā)達國家和地區(qū)進行考試制度考察，對有關國家和地區(qū)會計職業(yè)組織考試制度進行深入比較研究。2009年推進考試基本制度改革時，還專門成立考試制度改革境外專家咨詢組，對考試改革方案進行咨詢。2012年考試組織管理制度改革，我們也充分研究借鑒了國外會計職業(yè)組織的成功經驗。

　　在考試制度國際趨同方面，2006年起，注冊會計師考試設立英語測試，2007年起在部分科目中增加英文作答題，這些舉措旨在引導和鼓勵行業(yè)人員提高英語水平，推動行業(yè)國際化發(fā)展。2009年考試制度改革的實施，則實現(xiàn)了我國注冊會計師考試制度與國際普遍認可的注冊會計師考試制度的趨同。

　　在考試對外開放方面，自1994年起，允許港澳臺地區(qū)居民及外國籍公民在中國內地參加中國注冊會計師考試。1999年在香港設立考場。2006年，在比利時布魯塞爾設立了歐洲考區(qū)。2010年又在澳門設立了考場。截至目前，累計已有500多名港澳臺及外國籍公民通過了中國注冊會計師考試。

　　以上工作的推進，加快了中國注冊會計師資格國際認可的進程。中注協(xié)分別于2005年與香港會計師公會、2008年與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會簽訂部分考試科目互免協(xié)議，實現(xiàn)了部分考試科目的相互豁免。

　　記者：2013年度注冊會計師考試大綱和報名簡章已經發(fā)布，報名即將開始�？荚嚧缶V和報名簡章與去年相比有哪些變化？

　　負責人：考試大綱與去年相比，專業(yè)階段6個科目中，根據新頒布的相關法律法規(guī)和《中國注冊會計師勝任能力指南》，以及考生和專家的意見，對《公司戰(zhàn)略與風險管理》、《經濟法》兩個科目考試大綱進行了較大的調整；其他科目考試大綱主要是根據新頒布的相關法律法規(guī)作了相應修訂。綜合階段考試大綱根據學科內容的重要性、考生應當具備的綜合能力，以及專業(yè)階段考試大綱的變動，擴充了涵蓋范圍，并明確2013年度英文題為22分。各科考試題型基本保持不變。今年我們仍將適時開通注冊會計師考試機考模擬練習網站，供報名人員在線練習，請報名人員關注中注協(xié)網站發(fā)布的相關信息。

　　報名簡章與去年基本保持一致。所有報名人員應當在注冊會計師考試網上報名系統(tǒng)重新注冊，并按照報名指引進行報名。1967年12月31日（含）以前出生的報名人員，仍然可以選擇機考或紙筆作答的考試方式。專業(yè)階段和綜合階段紙筆作答的考區(qū)統(tǒng)一設置在湖北省武漢市。關于考試輔導教材，除了在當地書店或報名點購買外，還可以在出版社指定的網上書店購買。

　　為確保考試報名工作順利進行，各地方注協(xié)將按照中注協(xié)發(fā)布的報名簡章，制定本地區(qū)的報名簡章或具體辦法，明確各地報名時間、現(xiàn)場資格審核時間、交費方式等具體信息。屆時，請報名人員關注所在地省級注協(xié)網站發(fā)布的報名簡章或具體辦法，并據此辦理考試報名手續(xù)。

　　需要提醒的是，請報名人員在報名系統(tǒng)中認真、準確填寫報名相關信息，特別是報名人員的聯(lián)系方式、居住地址等信息，便于在必要的時候方便聯(lián)系。另外，請報名人員合理把握報名日期，盡量錯開報名開始的前3天和報名臨近結束的前3天，避免報名系統(tǒng)擁堵。

　　關于報名資格，我想著重說明一下。《注冊會計師法》和《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》明確規(guī)定了報名資格。往年有少數在校的非應屆畢業(yè)生等不符合報名條件的人員違規(guī)報名。為此，我們將進一步加強對報名資格的嚴格審核，把報名人員的畢業(yè)證書編號提交教育部學信網進行學歷認證，未通過學歷認證的報名人員，將不能打印準考證和參加考試。

　　記者：個人信息的安全已經成為社會關注的焦點，中注協(xié)在保障考生個人信息安全方面采取了哪些措施？

　　負責人：中注協(xié)向來重視考生個人信息的安全保護，把網絡報名系統(tǒng)的安全作為工作的重點，嚴防考生信息泄露。2012年，我們采取了多項措施確保考生信息安全，一是與接觸考生信息的相關工作人員簽署保密協(xié)議和承諾書，細化和明確責任。二是委托專業(yè)安全測評機構對報名系統(tǒng)進行全面安全測評，進行配置加固和策略調整，堵塞安全漏洞。三是安排人員在報名期間24小時不間斷值班，實時監(jiān)控報名系統(tǒng)，維護系統(tǒng)安全和穩(wěn)定。四是要求各地方注協(xié)加強網上報名系統(tǒng)后臺安全管理，明確哪個地方發(fā)生泄露，就追究哪個地方考辦的責任。先后派出多個檢查組赴相關省市進行報名系統(tǒng)后臺安全管理巡檢，確保系統(tǒng)安全。五是報名結束后，把所有考生信息從互聯(lián)網導入內網，實現(xiàn)物理隔離，確保考生信息安全。

　　上述措施的實施，有效防范了考生信息的泄露。今年，我們進一步完善了報名系統(tǒng)的內容，并請專業(yè)安全公司對系統(tǒng)再次進行了安全加固，并將采取各項措施嚴密防范，確保考生信息安全。我們也提醒考試用書出版機構，在圖書征訂和發(fā)送過程中，對訂閱圖書的考生信息負起保密責任。

　　記者：考生十分關注注冊會計師考試的閱卷管理情況，中注協(xié)有哪些舉措保證閱卷的公平公正？

　　負責人：實施機考以后，客觀題繼續(xù)采用計算機自動評閱，主觀題采用人工在計算機上評閱。利用計算機閱卷，省去了人工分發(fā)試卷、回收試卷和機器讀卡等環(huán)節(jié)，可以有效提高評卷工作的安全性和準確性。利用計算機評卷，還有利于消除考生卷面不整潔和字跡潦草影響評卷專家的判斷等弊端，能夠最大限度地維護每位考生的利益。

　　中注協(xié)對整個閱卷流程進行了科學合理的設計和布置，從前期的人員場地安排布置到閱卷系統(tǒng)的安裝配置，從評分標準的培訓到試卷的正式評閱，從考試數據的管理維護到試卷評閱質量的審核監(jiān)督，都有相應的保證機制，確保閱卷程序公平公正。

　　試卷的評閱規(guī)則也最大限度保證了閱卷的公平公正。根據《注冊會計師全國統(tǒng)一考試試卷評閱工作規(guī)則》，中注協(xié)對考試試卷實行三評機制。具體操作是，在對考生個人信息完全屏蔽的情況下，試卷首先經過兩位獨立的評卷人員評閱，形成一評、二評結果，然后由計算機自動對一評、二評成績進行比對，識別出一評、二評成績存在差異點的試卷，由三評評卷人員針對該試卷差異點進行評判。出現(xiàn)異議時，組織專家組作出最終評判。

　　所有的評卷人員都經過統(tǒng)一培訓和考核后上崗，確保評卷人員熟悉試題、參考答案和評卷流程，評卷標準一致，保證評卷公平。特別需要強調的是，考慮到綜合階段考試的實務性較強，綜合階段考試評卷全部抽調在具有證券期貨資格的會計師事務所擁有多年執(zhí)業(yè)經驗或具有多年評卷經驗的注冊會計師承擔。會計師事務所選派的注冊會計師具有良好的道德品質、扎實的業(yè)務能力和較高的英語水平，切實保障評卷質量。

　　記者：您對報考人員復習備考有什么建議？

　　負責人：注冊會計師考試是為注冊會計師行業(yè)選拔和培養(yǎng)人才的執(zhí)業(yè)資格考試，在行業(yè)人才建設中發(fā)揮著重要的導向作用。隨著我國經濟社會的全面進步和改革開放的持續(xù)深化，特別是我國經濟與國際市場的日益融合，對注冊會計師的勝任能力提出了更高的要求。因此，注冊會計師考試必須體現(xiàn)注冊會計師勝任能力的要求。

　　至于如何復習備考，考生首先一定要弄清楚專業(yè)階段和綜合階段考試的測試目標。專業(yè)階段主要測試考生是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需要的專業(yè)知識，是否掌握基本技能和職業(yè)道德規(guī)范。因此，復習專業(yè)階段各科目，除了研讀考試大綱和輔導教材外，尤其要重視基本理論和基礎知識的學習，善于分析試題背后所要表達的經濟關系和經濟實質。

　　綜合階段主要測試考生是否具備在執(zhí)業(yè)環(huán)境中運用專業(yè)知識，保持職業(yè)價值觀、職業(yè)道德與態(tài)度，有效解決實務問題的能力，其中包括在國際環(huán)境下運用英語進行業(yè)務處理的能力。綜合階段考試，行業(yè)的職業(yè)特性和導向性非常強，其測試目標不同于專業(yè)階段，它并不是專業(yè)階段6科知識的重復測試，而是要求考生能夠綜合運用各學科知識和相關技能，對執(zhí)業(yè)環(huán)境中的實務案例進行信息的篩選、甄別和判斷，進行深入分析并提出有效的意見、建議或解決方案。因此，通過了專業(yè)階段考試，并不必然地達到了綜合階段的測試要求，而要繼續(xù)深入專業(yè)學習，除了掌握考試大綱要求的基本內容和基本原理外,要重點培養(yǎng)自己分析問題和解決問題的能力，包括實踐經驗的積累。與此同時，考生還要加強專業(yè)英語的學習，有針對性地加強訓練，提高英語閱讀能力和寫作能力。

　　我們還想提醒廣大考生，注冊會計師考試的主要目標是為注冊會計師行業(yè)培養(yǎng)合格人才，考生應當把掌握理論知識和必要技能放在第一位，注重打好基礎，不要急于求成。參加考試僅僅是人才成長的一個環(huán)節(jié)，即使考試通過了，也還要繼續(xù)學習。備考本質上是一個學習的過程，要注重掌握知識、掌握方法、提高技能。

　　記者：我們注意到，部分考生對考試合格成績有效期較為關注，特別是2009年考試制度改革時以轉換方式取得的單科合格成績將于2014年起失效，是這樣嗎？

　　負責人：關于考試制度改革時以轉換方式取得的單科合格成績有效期限的問題，按照2009年《注冊會計師考試制度改革方案》的規(guī)定，2009年按新考試制度報名參加考試的，其至2009年尚在有效期內的單科合格成績轉換為新考試制度下有關科目的合格成績，有效期限統(tǒng)一至2013年，即2005－2009年取得的專業(yè)階段單科合格成績有效期均統(tǒng)一至2013年。2009年按老考試制度報名參加考試的，當年未取得全部5個科目合格成績的，其2005年取得的單科合格成績已于2010年失效，其至2010年尚在有效期內的單科合格成績轉換為新考試制度下有關科目的合格成績，有效期限統(tǒng)一至2013年，即2006－2009年取得的專業(yè)階段單科合格成績有效期均統(tǒng)一至2013年。如2013年仍不能取得專業(yè)階段合格證，相關考生2009年及以前年度取得的專業(yè)階段單科合格成績，將于2014年失效。

　　最后，乘此機會，向廣大考生和社會各界對注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作給予的關注、參與和支持，表示衷心感謝！我們將不斷深化對注冊會計師考試規(guī)律的認識，不斷完善制度和管理，強化對考生的服務，把注冊會計師考試工作做得更好。