山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

關(guān)于印發(fā)《山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的通知
晉會協(xié)【2011】88號

各會計(jì)師事務(wù)所：

　　“十二五”時期是我國深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展能夠與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，依據(jù)《山西省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2010]22號）等文件精神，以及《中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（會協(xié)[2011]50號），我會制訂了《山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，經(jīng)征求全體常務(wù)理事意見，現(xiàn)予印發(fā)，請參考。

　　附件：山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

二〇一一年十月二十四日

　　附件：

山西省注冊會計(jì)師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011年-2015年）

　　引 言

　　注冊會計(jì)師行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介組織，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系和高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。山西省注冊會計(jì)師行業(yè)經(jīng)過20多年的較快發(fā)展，已成為山西經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在深化對外開放、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”時期（2011年至2015年）是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是山西省注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段。為保障注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展能夠與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，依據(jù)《山西省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2010]22號）等文件精神，以及中國注冊會計(jì)師協(xié)會第五次全國會員代表大會確立的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

　　“十一五”時期，山西省注冊會計(jì)師行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來，執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象逐步擴(kuò)展，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力得到明顯提高。截至2010年底，全省執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師達(dá)到3175人，非執(zhí)業(yè)會員2200多人，會計(jì)師事務(wù)所及分所282家，提供服務(wù)的企業(yè)超過35392戶。2010年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5.33億元，比2005年翻了一番，業(yè)務(wù)收入超過千萬元的會計(jì)師事務(wù)所達(dá)到12家，全省排名前50家的會計(jì)師事務(wù)所總收入達(dá)3.58億元，占全省事務(wù)所總收入的67.58%，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。大中型會計(jì)師事務(wù)所正向特殊普通合伙形式轉(zhuǎn)變，小型會計(jì)師事務(wù)所管理不斷規(guī)范，一批職業(yè)道德好、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)、社會認(rèn)可度高的會計(jì)師事務(wù)所加速形成，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

　　黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,目標(biāo)是保障和改善民生；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部的《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2010]22號），都明確提出了加快發(fā)展注冊會計(jì)師行業(yè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和具體措施，這些都為山西省注冊會計(jì)師行業(yè)的“十二五”時期的發(fā)展指明了方向、明確了政策措施，為繪制好注冊會計(jì)師行業(yè)藍(lán)圖奠定了良好的基礎(chǔ)。國務(wù)院批復(fù)山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，給山西的發(fā)展帶來了難得的政策機(jī)遇、空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇、開放機(jī)遇，三晉大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，山西省注冊會計(jì)師行業(yè)也必將迎來重大的歷史機(jī)遇和更為廣闊的發(fā)展空間。

　　在看到美好發(fā)展前景的同時，也必須清醒地看到，新時期山西省注冊會計(jì)師行業(yè)還面臨著嚴(yán)峻的形勢和艱難的挑戰(zhàn)。執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善，高端人才普遍缺乏，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)市場的能力不足，會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制不夠完善，會計(jì)師事務(wù)所“小、散、弱”情況普遍，特別是受國際金融危機(jī)蔓延以及專業(yè)機(jī)構(gòu)分立專營等因素影響，行業(yè)收入增長勢頭趨緩，發(fā)展后勁乏力，行業(yè)的整體水平與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還有較大差距，這些都必須認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、合力攻堅(jiān)，著力解決行業(yè)存在的突出問題和諸多矛盾，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，以誠信建設(shè)為主線，以維護(hù)公眾利益為宗旨，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會為目標(biāo)，全面貫徹山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，正確引導(dǎo)大中小會計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力。

　　（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

　　1、行業(yè)誠信度和公信力顯著提 升

　　會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理、品牌建設(shè)和文化建設(shè)顯著加強(qiáng)，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著提升，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　2、行業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)翻一番

　　在鞏固傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。力爭實(shí)現(xiàn)行業(yè)總收入年均增長15%，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長保持在10%以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

　　3、行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

　　著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),使得行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)；行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、審計(jì)與非審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)基本合理。

　　4、會計(jì)師事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)

　　引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。探索建立以會計(jì)師事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。

　　5、大型會計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展

　　鼓勵支持5-10家會計(jì)師事務(wù)所加盟具有核心競爭力的國內(nèi)大型會計(jì)師事務(wù)所。努力培養(yǎng)10家左右能夠?yàn)榇笮推笫聵I(yè)單位提供綜合性專業(yè)服務(wù)的大型會計(jì)師事務(wù)所。

　　6、中小事務(wù)所做精做專效果顯著

　　積極培育30家左右能夠?yàn)橹行推笫聵I(yè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)的中型會計(jì)師事務(wù)所，科學(xué)引導(dǎo)小型會計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，突出服務(wù)特色，使其成為面向小型企事業(yè)單位、基層和“三農(nóng)”領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　　7、行業(yè)人才培養(yǎng)滿足跨越式發(fā)展需要

　　深化 人才培養(yǎng)模式，嚴(yán)格執(zhí)行注冊會計(jì)師考試 制 度，完善人才繼續(xù)教育體制機(jī)制，行業(yè)人才建設(shè)取得質(zhì)和量的突破。執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師人數(shù)達(dá)到4000人，培養(yǎng)造就50名高素質(zhì)、復(fù)合型本省行業(yè)領(lǐng)軍人才，500名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，基本打造出一支在質(zhì)量和數(shù)量上能夠滿足山西省經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略需要的，以及現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。

　　8、行業(yè)信息化程度顯著提高

　　深入實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)信息共享平臺，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息化、會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化和業(yè)務(wù)活動的信息化。

　　三、主要任務(wù)與政策措施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)改善行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，積極營造良好發(fā)展環(huán)境

　　貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)打破制約會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理行業(yè)不正當(dāng)競爭行為，為會計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)造更加公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展、優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動、人員培養(yǎng)培訓(xùn)、外事外匯、稅收政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、跨區(qū)域發(fā)展等方面給予大力支持。

　　深入推行防偽標(biāo)識制度，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，追蹤會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)招投標(biāo)活動，有效遏制低價惡性競爭行為。

　　堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂行為，從完善制度、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督等方面，建立健全注冊會計(jì)師行業(yè)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌推進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)做精做專，有效提升核心競爭力

　　以市場需求為導(dǎo)向，通過扶持、引導(dǎo)、整合等手段，逐步形成大中小會計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。

　　1、推進(jìn)大型會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)

　　引導(dǎo)大型會計(jì)師事務(wù)所組織形式轉(zhuǎn)制優(yōu)化，完善內(nèi)部治理機(jī)制，推動大型會計(jì)師事務(wù)所向規(guī)�；�、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展；不斷提升大型會計(jì)師事務(wù)所的核心競爭力和綜合服務(wù)能力，逐步進(jìn)入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場份額。鼓勵會計(jì)師事務(wù)所采取兼并重組、吸收合并等模式進(jìn)行聯(lián)合，推進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大。

　　2、支持中型會計(jì)師事務(wù)所做精做專

　　指導(dǎo)中型會計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場需求，發(fā)揮專業(yè)特長，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。穩(wěn)步擴(kuò)大中型會計(jì)師事務(wù)所數(shù)量，鼓勵信譽(yù)良好、成長快速的小型會計(jì)師事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型會計(jì)師事務(wù)所。使其成為管理規(guī)范、具有良好信譽(yù)，能夠?yàn)橹行推笫聵I(yè)單 位提供高質(zhì)量服務(wù)的中型會計(jì)師 事 務(wù)所。

　　3、引導(dǎo)小型會計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展

　　科學(xué)引導(dǎo)小型會計(jì)師事務(wù)所，建立健全人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理、質(zhì)量控制等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，積極開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財務(wù)公開等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使其成為面向中小企事業(yè)單位和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　　（三）廣泛搭建服務(wù)平臺，全面拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化的需要，全面拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　1、大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　鞏固深化傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，豐富管理咨詢、會計(jì)、稅務(wù)和執(zhí)行商定程序等服務(wù)，大力拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)承接企業(yè)社會責(zé)任報告、內(nèi)部控制評價、制度設(shè)計(jì)、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會計(jì)、投資績效評價、盡職調(diào)查、市場監(jiān)督、海關(guān)稽查、社會管理等新興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。

　　2、拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)服務(wù)

　　開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，為服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)金融、保險、交通運(yùn)輸、物流倉儲、文化、影視、設(shè)計(jì)、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級，提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)的供給能力。

　　深度挖掘研發(fā)、制造、營銷和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)，降低制造成本。為企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、管理流程再造、技術(shù)可行性分析、成本方案設(shè)計(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)等各個方面提供措施方案及咨詢服務(wù)。

　　積極支持新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化提供投資引導(dǎo)、方案策劃、理財記賬、管理咨詢等服務(wù)。

　　3、增加信息技術(shù)價值含量

　　運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加信息化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力和新業(yè)務(wù)的附加值含量，熟悉使用可擴(kuò)展商業(yè)報告語言（XBRL），簡化客戶數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)換過程，提升審計(jì)信息獲取效率。

　　4、保障山西省綜改試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)支持服務(wù)

　　圍繞服務(wù)山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展方向重點(diǎn)，開發(fā)承接高端業(yè)務(wù)項(xiàng)目和特殊領(lǐng)域業(yè)務(wù)項(xiàng)目，有重點(diǎn)地配置行業(yè)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和改進(jìn)服務(wù)能力，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供支持服務(wù)。

　�。ㄋ模┙�立健全會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制，打造會計(jì)師事務(wù)所特色文化

　　1、加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所核心競爭力

　　指導(dǎo)督促會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步完善董事會、股權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配和議事規(guī)則等內(nèi)部治理機(jī)制，制定實(shí)施治理層管理、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，積極推行執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度，依法維護(hù)職工權(quán)益，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展的內(nèi)部治理機(jī)制，進(jìn)而培育服務(wù)一流、技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬的核心競爭力。

　　2、深入開展職業(yè)道德教育，樹立正確的注冊會計(jì)師核心價值觀

　　按照《中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，加強(qiáng)注冊會計(jì)師職業(yè)道德教育，提高注冊會計(jì)師職業(yè)道德水準(zhǔn)，規(guī)范注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)注冊會計(jì)師職業(yè)形象，在行業(yè)內(nèi)塑造以誠信為根本，以獨(dú)立、客觀、公正為原則，以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)為己任的注冊會計(jì)師核心價值觀。

　　3、以人為本，大力倡導(dǎo)和建設(shè)會計(jì)師事務(wù)所合伙文化

　　引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所樹立以人為本的發(fā)展理念，注重人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛員工，努力營造充分協(xié)商、共同參與、嚴(yán)格自律、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合伙文化，增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所員工的歸屬感和凝聚力，逐步形成求同存異、互諒互信、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的和諧局面。

　�。ㄎ澹┱J(rèn)真實(shí)施行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，精心培養(yǎng)高層次人才

　　1、嚴(yán)把注冊會計(jì)師入門關(guān)

　　繼續(xù)按照“嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律”的要求，完善考試質(zhì)量控制制度和組織管理制度，規(guī)范考試組織管理，進(jìn)一步提高考試工作質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)高效考試保障服務(wù)，推進(jìn)考試組織工作的科學(xué)化。

　　2、健全繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體制

　　充分發(fā)揮行業(yè)繼續(xù)教育工作的支柱作用，黨建與業(yè)務(wù)并重，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新手段，提升質(zhì)量，不斷提高黨員、注冊會計(jì)師和從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)主渠道作用。利用專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校以及行業(yè)專家等資源，有計(jì)劃、分層次、按步驟培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的人才隊(duì)伍，對行業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，打造全省 乃至全國的行業(yè)領(lǐng)軍人 物 。同時 ，大力開展新 業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT培訓(xùn)，為新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略提供人才保障。

　　3、完善會計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)機(jī)制

　　引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，選擇符合自身定位的選人、聘人、用人標(biāo)準(zhǔn)，推行人才管理、考核、晉升、激勵等制度，逐年增加人才建設(shè)投入，確保人才投入增長率與業(yè)務(wù)收入增幅保持協(xié)調(diào)比例。具備一定規(guī)模的會計(jì)師事務(wù)所可以建立產(chǎn)學(xué)研人才教育培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相得益彰。

　�。�六）積極啟動行業(yè)信息化戰(zhàn)略，快速提升行業(yè)服務(wù)水平

　　1、建設(shè)行業(yè)管理信息化平臺

　　升級現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)會計(jì)師事務(wù)所綜合評價系統(tǒng)、行業(yè)管理支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會員管理的網(wǎng)絡(luò)化。

　　2、建設(shè)會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展平臺

　　根據(jù)業(yè)務(wù)需求，集中開發(fā)客戶關(guān)系與項(xiàng)目管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)，以及事務(wù)所風(fēng)險管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用審計(jì)軟件，為會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展，特別是大型會計(jì)師事務(wù)所“走出去”提供信息化支持。

　　3、集中力量開發(fā)應(yīng)用系列軟件

　　從行業(yè)中公開選用比較成熟的軟件，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推廣，確保實(shí)施一個成功一個，以主營業(yè)務(wù)信息化支撐會計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)主業(yè)，以內(nèi)部管理信息化促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所管理的科學(xué)化和規(guī)范化，進(jìn)而提升服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)核心競爭力。

　　（七）充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，深入推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)

　　1、嚴(yán)格任職資格檢查，提高執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德

　　依照《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》和行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格開展以注冊會計(jì)師和非執(zhí)業(yè)會員為主要對象的任職資格檢查工作，確保以上人員在業(yè)務(wù)水平、勝任能力、道德水準(zhǔn)等方面滿足不斷發(fā)展的社會服務(wù)需求。

　　2、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和懲戒力度，深入推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)

　　認(rèn)真落實(shí)《會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》，按照中注協(xié)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的意見》要求，管理與服務(wù)并重，指導(dǎo)與懲戒并重，深入推進(jìn) 行業(yè)監(jiān)管長 效機(jī)制 建設(shè)，查找事務(wù)溜內(nèi)部治理和質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)事務(wù)所防范系統(tǒng)風(fēng)險，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，夯實(shí)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷探索監(jiān)管隊(duì)伍的選拔機(jī)制，建立兼職檢查員制度，形成一支業(yè)務(wù)能力過硬、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷豐富的檢查人員隊(duì)伍，有力保障檢查的效率和效果，提高監(jiān)管工作質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮懲戒委員會和申訴委員會的作用，不斷完善懲戒工作程序、工作流程和專家論證制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證懲戒工作的透明、公開、公正。同時，積極探索行業(yè)監(jiān)管新模式、新手段，全面提升行業(yè)誠信度和公信力。

　　3、規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)行為，有效遏制低價惡性競爭

　　認(rèn)真做好調(diào)研論證工作，積極協(xié)調(diào)物價管理部門，切實(shí)解決業(yè)務(wù)收費(fèi)中存在的困難和問題，促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所公平競爭，公正執(zhí)業(yè)。強(qiáng)化會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報告防偽標(biāo)識管理機(jī)制，嚴(yán)格審核程序，規(guī)范工作流程，堅(jiān)決抵制低價惡性競爭，嚴(yán)肅懲處違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。

　�。ò耍┻M(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)

　　1、完善民主管理體制機(jī)制，積極履行協(xié)會職能

　　充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會和各專門委員會的決策、咨詢作用，積極建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)機(jī)制，行使好法律授權(quán)、政府部門委托和協(xié)會章程規(guī)定的職能，使協(xié)會的管理和服務(wù)工作更加貼近市場、貼近會員。

　　2、牢固樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)協(xié)會隊(duì)伍建設(shè)

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，全心全意為會員服務(wù)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、會管理的協(xié)會員工隊(duì)伍，不斷提高行業(yè)管理水平。

　　3、深入調(diào)查研究，提高協(xié)會的執(zhí)行力

　　堅(jiān)持從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，深入開展調(diào)查研究工作，建立與會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師的溝通交流平臺，廣泛傾聽會員呼聲，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面了解行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙，積極尋求科學(xué)的解決辦法。與此同時，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，制定總體工作方案，確定工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，分解工作任務(wù)，明確完成時限，監(jiān)督工作進(jìn)度，全面提高協(xié)會的執(zhí)行力。

　�。ň牛┥钊腴_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

　　1、加強(qiáng)黨員教育管理，夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)

　　實(shí)施“雙培”工程，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，做好優(yōu)秀合伙人和優(yōu)秀注冊會計(jì)師培養(yǎng)工作，注重在新設(shè)立和沒有黨員的會計(jì)師事務(wù)所中培養(yǎng)和發(fā)展黨員 ，在條件 成熟的會計(jì)師事務(wù)所 適時建立 黨的基 層 組織。加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動態(tài)管理，努力做到事務(wù)所設(shè)到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。不斷探索會計(jì)師事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。

　　2、發(fā)揮黨組織和黨員模范作用，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

　　充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為行業(yè)的自覺行動和價值取向，為推動行業(yè)跨越發(fā)展提供政治動力和組織保證。

　　3、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與行業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，用行業(yè)黨的建設(shè)成果檢驗(yàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效，推動行業(yè)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩加強(qiáng)、兩促進(jìn)”。

　　四、保障措施

　　本《規(guī)劃》是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的系統(tǒng)工程。行業(yè)上下要切實(shí)提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能，推動《規(guī)劃》的有效實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)又快又好發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙�立健全政策制度，推動協(xié)調(diào)戰(zhàn)略扶持政策出臺

　　圍繞服務(wù)國家“十二五”規(guī)劃實(shí)施，以行業(yè)“十二五”規(guī)劃為總抓手，制定相關(guān)配套相關(guān)政策措施和指導(dǎo)意見。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動出臺支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造有利的政策性環(huán)境。

　�。ǘ�）激發(fā)主體意識和進(jìn)取精神

　　各會計(jì)師事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本事務(wù)所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動本事務(wù)所注冊會計(jì)師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮協(xié)會職能

　　協(xié)會將在本規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，積極組織規(guī)劃措施的落實(shí)，對工作任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)劃和細(xì)化落實(shí)，重點(diǎn)工作實(shí)行階段性推進(jìn)，并取得實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)而帶動全局發(fā)展。

　�。ㄋ模┓e極營造良好發(fā)展氛圍

　　利用報刊、電視等主流媒體以及行業(yè)動態(tài)、信息、網(wǎng)站，大力宣傳行業(yè)規(guī)劃以及行業(yè)的職能作用、發(fā)展進(jìn)程，加深社會對注冊會計(jì)師行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造理解、支持、尊重注冊會計(jì)師行業(yè)的有利氛圍。