注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作規(guī)則(2010修訂)

注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作，確保注冊會計師全國統(tǒng)一考試的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》的有關規(guī)定和《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》及《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，制定本規(guī)則。

　　第二條 注冊會計師全國統(tǒng)一考試是中華人民共和國國家級執(zhí)業(yè)資格考試。財政部成立注冊會計師考試委員會（以下簡稱財政部考委會），組織領導注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。財政部考委會設立財政部注冊會計師考試委員會辦公室（設在中國注冊會計師協(xié)會，以下簡稱財政部考辦），組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。

　　財政部考委會確定考試組織工作原則，制定考試工作方針、政策，審定考試大綱，確定考試命題原則，處理考試組織工作的重大問題，指導各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）注冊會計師考試委員會（以下簡稱地方考委會）工作。

　　第三條 各地方考委會組織領導本地區(qū)注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。地方考委會設立省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）注冊會計師考試委員會辦公室（設在各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，以下簡稱地方考辦），組織實施本地區(qū)注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。

　　地方考委會貫徹、實施財政部考委會的決定，處理本地區(qū)考試組織工作的重大問題。

　　第二章 考試工作人員

　　第四條 各級考試組織機構應配備與所承擔的注冊會計師考試考務工作任務相適應的考試工作人員。

　　第五條 考試工作人員應當熟悉考試業(yè)務，工作認真負責，身體健康，遵守考試保密工作相關規(guī)定。

　　第六條 考試組織工作全過程中，考試工作人員實行回避制度。凡本人或其配偶、直系親屬參加考試的，不得參與當年度試卷的印制、監(jiān)印、裝袋、運送、保管、評閱等項工作，回避接觸試題、答案及評分標準、答題卷與答題卡；考試實施期間不得擔任所在考區(qū)、考點的負責人或同一考點的其他工作人員，與應考人員同一單位或有隸屬關系的，不得擔任同一考點的監(jiān)考工作。

　　第三章 試卷的運送及保管

　　第七條 財政部考辦統(tǒng)一印制試卷（包括答題卡、答題卷、試題卷），分科密封包裝（答題卡另行封裝）。包裝袋分30份卷標準裝袋、25份卷標準裝袋和5份卷值班用裝袋三種。地方考辦根據(jù)本地區(qū)報考人數(shù)、考場設置情況確定所需試卷袋數(shù)，并上報財政部考辦。

　　第八條 試卷的發(fā)送、回收交接的程序及要求：

　?。ㄒ唬┰嚲碛韶斦靠嫁k指派專車，由武警于考試開始前一周護送至地方考辦設置的試卷庫。

　?。ǘ┑胤娇嫁k應于考試開始前1天，將試卷直接送達各考區(qū)試卷庫或各考區(qū)直接將試卷領至本考區(qū)試卷庫。

　　（三）考區(qū)應于每科考試開始前1小時，將該科試卷直接送達各考點。

　　（四）每科考試結束后，考點應立即將試卷送至其所在考區(qū)試卷庫；考區(qū)應于全部考試結束后l天之內(nèi)將試卷送往本地地方考辦設置的試卷庫；全部考試結束后一周內(nèi)地方考辦應將試卷等送往財政部考辦指定的試卷集中評閱地。

　　（五）運送試卷要指派專人（至少兩人）、專車（送往集中試卷評閱地可使用其他運輸工具）。運送途中應做到人不離卷，無關人員不得乘坐運送試卷的專車，切實做到保密安全，并防止整個運送途中試卷被污物污染。

　?。┙唤釉嚲硪獓栏衤男泻炇帐掷m(xù)，認真填寫交接單。

　　第九條 地方考辦及各考區(qū)須建立試卷庫。試卷庫須按照國家保密規(guī)定和標準配備，使用必要的防護設施、設備，要采取防水、防火、防盜等安全措施。存放試卷的卷柜鎖閉后，應當加封蓋有地方考委會印章的密封條。地方考辦應當聘請武警對試卷庫實施24小時守衛(wèi)，確保試卷存放的安全。

　　試卷入庫、出庫，應當建立登記制度，地方考委會應派兩名以上成員或指定兩名以上工作人員在場監(jiān)督，并對出入庫時間、數(shù)量、涉及人員等簽字確認。

　　國家保密局、財政部保密辦和財政部考辦將隨機對試卷庫進行抽查。

　　第十條 各地方考委會及考辦負責本地區(qū)試卷的保密工作。在試卷運送與保管過程中，所有涉密事項，必須用加密方式進行聯(lián)絡。

　　第十一條 試卷啟用前、答題卡和答題卷密封后，任何人不得以任何理由擅自拆封。

　　第十二條 試卷運送、保管過程中如發(fā)生泄密及其他意外事故，應立即采取有效措施，防止擴散；并迅速查明原因，及時報地方考委會及財政部考委會總值班室請求處理。

　　第四章 考試實施

　　第十三條 考試采取閉卷筆試方式，在全國范圍同一時間內(nèi)舉行。

　　第十四條 由于自然災害等不可抗力致使在某一地區(qū)某科目考試時間必須推遲的，由地方考委會上報財政部考委會批準。推遲考試時間不得超過30分鐘。推遲考試時間超過30分鐘的，該地區(qū)所涉科目，啟用備用試卷另行組織考試。

　　第十五條 地方考辦應當與考區(qū)、考點和監(jiān)考人員就試卷保密安全及考試違規(guī)行為防范工作層層簽訂承諾書，責任到人。

　　第十六條 考區(qū)、考點、考場設置及要求：

　　（一）地方考辦根據(jù)本地區(qū)報名人數(shù)及分布情況，本著“就近、集中”的原則，在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)內(nèi)設若干考區(qū)，考區(qū)下設若干考點，每一考點內(nèi)設若干考場?？紙鰬谑?、地（市或州）政府所在地設置，縣級及以下行政區(qū)不設考場。年均報名人數(shù)不足300人或以前年度出現(xiàn)違規(guī)試卷的考區(qū)原則上不再設置考區(qū)。

　?。ǘ┛键c應設置考務辦公室，作為考試期間收發(fā)試卷及處理考試事務的場所。

　?。ㄈ┛紙鰬踩察o、通風、光線充足?？紙鰞?nèi)除考試必備物品外，不得有任何與考試內(nèi)容有關的物品或字跡。

　?。ㄋ模﹪栏褡袷刎斦靠嫁k規(guī)定的考場編排和人數(shù)要求，按照科學、合理、防范違規(guī)行為的原則編排考場，報名人員的座位應隨機編排，座位之間不得少于80厘米的距離。

　?。ㄎ澹┑胤娇嫁k應租用帶有監(jiān)控設備的專用考場，各考點應在考務辦公室附近預留一間備用教室，供出現(xiàn)違規(guī)行為或有特殊情況需提前退出考場但不得退出考點的考生使用。備用教室應當配備監(jiān)考人員。

　　（六）地方考辦應要求監(jiān)考人員嚴格檢查考生攜帶的物品，堅決查收規(guī)定范圍之外的物品，有條件的地方考辦可以配備專用鉛筆、橡皮和簽字筆。

　　第十七條 考試工作人員配備及要求：

　?。ㄒ唬┟恳豢紖^(qū)設主任一人，副主任一至兩人（以下簡稱考區(qū)負責人），人選由地方考委會決定?？紖^(qū)負責人負責本考區(qū)各考點、考場的考試組織工作。

　?。ǘ┟恳豢键c設主考一人，副主考一至兩人（以下簡稱考點負責人），其職責為：

　　1．主持本考點的考試，全面負責本考點的考務工作。

　　2．培訓本考點監(jiān)考人員及其他工作人員。

　　3．組織實施考場的布置和考前的各項準備工作。

　　4．接收、保管試卷，向各考場分發(fā)、驗收試卷。

　　5．監(jiān)督考試秩序，處理本考點考試期間發(fā)生的重大問題。

　　6．監(jiān)督本考點有效答卷的封裝。

　?。ㄈ┟總€考場應至少配備兩名監(jiān)考人員。每個考點應配備若干考場外流動監(jiān)考人員，負責檢查、維護考場考試秩序，并處理監(jiān)考人員移交的需在考場外的有關事項。

　?。ㄋ模┍O(jiān)考人員由考區(qū)負責人和考點負責人共同認定。

　?。ㄎ澹└骺键c根據(jù)需要配備保衛(wèi)、醫(yī)務等服務人員，做好維護考點考試秩序及為應考人員服務等項工作。

　　第十八條 地方考辦有權統(tǒng)一調派監(jiān)考人員。

　　第十九條 地方考辦應在規(guī)定的時間內(nèi)將考場有關信息套打在財政部考辦統(tǒng)一印制的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考場情況記錄卡》（以下簡稱《考場情況記錄卡》）對應表格中。

　　第二十條 地方考辦應當租用無線電監(jiān)控車，充分使用財政部考辦配發(fā)的防范科技手段舞弊設備。

　　第二十一條 地方考辦必須安排工作人員到各考區(qū)、考點、考場進行巡考，詳細巡考計劃（含人員及安排）應當于考試開始前一周上報財政部考辦。

　　第二十二條 地方考辦應當安排專人查看考試專用郵箱，及時掌握財政部考辦發(fā)布的有關信息，并指定專人隨時關注網(wǎng)絡有關注冊會計師考試信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報財政部考辦。

　　第二十三條 考試開始前一天，考點、考場應當做好以下準備工作：

　?。ㄒ唬┻m時張貼考點標志、考場分布圖、考試有關規(guī)章制度及考試時間表。在考場門口明顯位置張貼《考場清單》。應考人員座位號統(tǒng)一貼在考桌桌面的左上角。

　?。ǘ蕚浜醚b訂、密封答題卷及答題卡用的物品（剪刀、鉤針、膠水等）。

　　（三）考試專用草稿紙由考區(qū)根據(jù)科目需求統(tǒng)一準備，由考場監(jiān)考人員隨同試卷分發(fā)并回收。

　　第二十四條 臨近考試開始前，考點、考場應當執(zhí)行以下程序：

　　（一）校準考試時間。全國統(tǒng)一按照“北京時間”進行考試。考試前，考點負責人、監(jiān)考人員應核對校正鐘表?？键c統(tǒng)一掌握考試時間，統(tǒng)一發(fā)出考試開始和考試結束的信號。

　　（二）取卷。每科考試開始前25分鐘，各考場監(jiān)考人員（兩人）到考點考務辦公室向考點負責人領取試卷袋、答題卡袋、草稿紙、考場情況記錄卡和考場照片清單，并檢查試卷袋是否有破損，核對試卷袋上標明科目是否與本場考試科目相同，核對無誤后直接進入考場。

　?。ㄈ既藛T入場。每科考試開始前20分鐘，應考人員憑準考證及身份證件在《考場情況記錄卡》上 “考生簽字”欄內(nèi)親自簽名（不得代簽、不得劃“√”或“×”），進入考場，對號入座，將準考證及身份證件放在考桌桌面的左上角。

　?。ㄋ模z查應考人員物品。監(jiān)考人員應主動引導應考人員進入考場入座，查收禁止帶入考場座位的物品，包括：書籍、紙張，具備儲存及顯示、掃描、拍攝、接發(fā)圖像和文字功能的各類電子設備。

　　（五）試卷袋啟封。每科考試開始前15分鐘，監(jiān)考人員當眾啟封試卷袋，由兩名考生簽字確認，并形成有效的工作記錄。根據(jù)試卷袋中提供的《資料物品清單》逐項核對。如發(fā)現(xiàn)答題卡、答題卷、試題卷有差錯的，應及時向考點負責人報告，按照規(guī)定程序進行調換，并在《考場情況記錄卡》中注明；如發(fā)現(xiàn)其他資料物品有差錯，應于考試開始后向考點負責人報告，請求處理。

　?。┬伎紙黾o律。試卷袋啟封后，監(jiān)考人員從試卷袋中取出《注冊會計師全國統(tǒng)一考試應考人員考場須知》向應考人員宣讀，考點也可使用廣播系統(tǒng)在各考場統(tǒng)一宣讀。

　?。ㄆ撸┓职l(fā)答題卡和答題卷。每科考試開始前10分鐘，監(jiān)考人員開始向應考人員分發(fā)答題卡和答題卷，并要求應考人員在答題卡和答題卷指定位置填寫（填涂）姓名、準考證號、身份證件號，取下答題卷第1頁的第5號條形碼（最右側一張條形碼），粘貼在答題卡指定位置內(nèi)。

　?。ò耍┓职l(fā)試題卷。每科考試開始前3分鐘，監(jiān)考人員開始向應考人員分發(fā)試題卷。

　　第二十五條 每科考試開始后，由一名監(jiān)考人員在前臺監(jiān)考，其他監(jiān)考人員逐個核對應考人員在答題卡和答題卷上所填寫（填涂）的姓名、準考證號、身份證件號及其相貌是否與其準考證、身份證件相關欄目內(nèi)容及照片一致，條形碼是否正確粘貼。

　　核對無誤后監(jiān)考人員應按要求用2B鉛筆填涂《考場情況記錄卡》相關內(nèi)容。若有不符，立即查明處理。對無準考證的應考人員，應將其請出考場。

　　第二十六條 每科考試開始30分鐘后，監(jiān)考人員應再次檢查應考人員是否按要求填寫（填涂），如發(fā)現(xiàn)未按要求填寫（填涂）或未正確粘貼條形碼者，應警告并要求其補正，如仍不補正即按違規(guī)行為處理。

　　第二十七條 每科考試開始30分鐘后，未進入考場的應考人員停止入場。應考人員交卷退場時間不得早于每科考試結束前30分鐘。

　　每科考試結束前30分鐘以前有違規(guī)行為需退出考場或有特殊情況需場外處理的應考人員應被帶入備用教室，由監(jiān)考人員監(jiān)督其至該科目考試結束前30分鐘止。

　　第二十八條 每科考試實施期間，地方考辦巡考人員、考區(qū)負責人、考點負責人、流動監(jiān)考人員應當不間斷地檢查各考場考試秩序情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并逐級上報。

　　第二十九條 每科考試開始30分鐘后，地方考辦應匯總本地區(qū)該科目實際參加考試人數(shù)，并上報至財政部考辦。

　　第三十條 當發(fā)現(xiàn)并確認應考人員有違規(guī)行為時，監(jiān)考人員應當做好以下工作：

　?。ㄒ唬┮筮`規(guī)應考人員立即停止答題。

　?。ǘ?收繳違規(guī)物品。重要物品填寫《應考人員違規(guī)物品暫扣 退還表》，有條件的應對違規(guī)物品拍照。

　　（三）由2名監(jiān)考人員對應考人員違規(guī)行為進行認定，在《注冊會計師全國統(tǒng)一考試應考人員違規(guī)情況報告單》（一式兩份，以下簡稱《違規(guī)情況報告單》）中記錄其違規(guī)情況，并在其答題卡和答題卷頁首空白處簽注“違規(guī)”字樣。

　?。ㄋ模⒂涗浀膬?nèi)容當場告知應考人員，并要求其簽字確認。違規(guī)應考人員拒不簽字的，監(jiān)考人員應當在《違規(guī)情況報告單》上注明。同時在考場情況記錄卡上記錄違規(guī)應考人員姓名、座位號、違規(guī)情形等內(nèi)容。

　　（五）監(jiān)考人員應當及時向考點負責人報告應考人員違規(guī)情況，將違規(guī)應考人員移交考點負責人，并將以下材料上交考點負責人：違規(guī)情況報告單、違規(guī)物品、答題卡、答題卷、試題卷等。對相互抄襲的，應寫出書面證明材料。

　　第三十一條 考點負責人接到監(jiān)考人員報告的違規(guī)行為時，應當做好以下工作：

　　（一）檢查《違規(guī)情況報告單》是否屬實，監(jiān)考人員是否注明，證據(jù)保存是否完整，違規(guī)應考人員試卷等資料是否齊全，違規(guī)應考人員是否簽字確認。

　?。ǘM作出的處理意見及時電話上報考區(qū)和地方考辦。

　?。ㄈ└嬷`規(guī)應考人員違規(guī)事實及處理意見，要求其簽名留下聯(lián)系方式，并帶至備用教室，由監(jiān)考人員監(jiān)督其至該科目考試結束前30分鐘止。

　?。ㄋ模哆`規(guī)情況報告單》上簽署考點處理意見，并簽字確認。

　　第三十二條 每科考試結束前30分鐘時，監(jiān)考人員應提醒應考人員注意掌握時間，如有應考人員退場，應要求其在《考場情況記錄卡》指定位置填寫交卷時間并簽字確認。

　　第三十三條 每科考試結束時間到，監(jiān)考人員應要求應考人員立即停止答題，將答題卡、答題卷、試題卷及草稿紙翻放在桌面上，并當眾清點回收答題卡、答題卷、試題卷及草稿紙。清點回收工作結束后，應考人員方可退出考場。

　　應考人員退出考場后，監(jiān)考人員應當清點本考場有效答題卡、答題卷數(shù)量，將其分別填寫在答題卡袋和試卷袋封面的指定欄目內(nèi)；并認真填寫（填涂）《考場情況記錄卡》。

　　第三十四條 監(jiān)考人員應將本考場答題卡、答題卷、試題卷、草稿紙、答題卡袋、試卷袋及其他有關資料帶回考務辦公室，交考點負責人驗收后分別處理：

　　1．每一考場有效答題卷按統(tǒng)一規(guī)定裝訂成冊并密封，裝入本考場試卷袋中，并再次密封。

　　2．每一考場有效答題卡收理整齊后裝入本考場答題卡袋中并密封，封裝時切勿折損。

　　3. 未啟封的試題卷袋，保持密封原狀。

　　4．試題卷、未使用過的答題卡、未使用過的答題卷應集中回收，不再裝訂成冊或封裝，集中回收到地方考辦試卷庫保存，嚴禁流失。

　　第三十五條 全部考試結束后，考點應集中整理本考點密封后的有效答題卡袋及有效答題卷袋以及集中回收的試題卷、未使用過的答題卡、未使用過的答題卷、草稿紙、《考場情況記錄卡》、《違規(guī)情況報告單》。經(jīng)由考區(qū)送至地方考辦試卷庫。

　　違規(guī)情況報告單應當與違規(guī)應考人員的答題卡、答題卷、試題卷、《考場情況記錄卡》復印件及有關證據(jù)等單獨裝袋。連同上述密封的有效答題卷袋等一并送至地方考辦試卷庫。

　　第三十六條 地方考辦應認真驗收、清點各考區(qū)交回的密封有效答題卡袋、密封有效答題卷袋以及試題卷、未使用過的答題卡、未使用過的答題卷、草稿紙、《考場情況記錄卡》。

　　對《考場情況記錄卡》，地方考辦應認真審核填涂質量，并以考點為單位，一科一袋進行清點，清點無誤后裝入《考場情況記錄卡袋》中。

　　對《違規(guī)情況報告單》，地方考辦應驗收，并核對違規(guī)應考人員的答題卷及有關證據(jù)，核對無誤后將《違規(guī)情況報告單》分裝成兩冊（無違規(guī)情況的，無須填寫《違規(guī)情況報告單》，亦不裝訂）。

　　第三十七條 全部考試結束一周內(nèi)，地方考辦應認真填寫《注冊會計師全國統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試（或綜合階段考試）有效答題卡、答題卷及相關資料報送單》（一式三聯(lián)，見附件），特別注意審核填寫

　　的答題卡袋及試卷袋上的有效份數(shù),并將密封的有效答題卡袋、密封的有效答題卷袋、未啟封的試題卷袋、《考場情況記錄卡》、《違規(guī)情況報告單》（一冊）委派專人（至少兩人）送往財政部考辦指定的試卷集中評閱地。

　　《違規(guī)情況報告單》（另一冊）連同違規(guī)應考人員的答題卡、答題卷、試題卷、《考場情況記錄卡》復印件及有關證據(jù)由地方考辦收存并永久保存。

　　第三十八條 試題卷、未使用的答題卡、未使用的答題卷、草稿紙、《考場情況記錄卡》復印件由地方考辦收存，按檔案有關管理規(guī)定處理。

　　第三十九條 考試期間，出現(xiàn)異常情況，由地方考委會處置或授權考區(qū)負責人處置；出現(xiàn)重大異常情況，其影響范圍較大的，應報財政部考委會處置。

　　第四十條 除財政部考委會或地方考委會、財政部考辦或地方考辦成員及派出的巡考人員、該考場監(jiān)考人員、應考人員外，未經(jīng)財政部考委會或地方考委會允許，任何人不準進入考場，任何單位和個人不得在考場內(nèi)采訪和攝、錄像。

　　第四十一條 考試期間，財政部考委會、地方考委會、各考區(qū)及考點要配備值班人員，設立值班電話，地方考委會值班室至少應有一臺傳真機和一部移動電話，并確保值班電話及傳真機暢通，以處置緊急異常情況。

　　第五章 附則

　　第四十二條 有關注冊會計師全國統(tǒng)一試題、參考答案、評分標準、考試方式，應考人員情況，考區(qū)、考場的設置情況，考試實施過程中的情況，考試成績情況等，在未正式公布之前，按照國家秘密管理。任何單位和個人，未經(jīng)財政部考委會同意，不得擅自向社會發(fā)布。

　　第四十三條 參與考試工作的各類人員，必須嚴格遵守本規(guī)則，如有違反，將按《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》予以處理。

　　第四十四條 每年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試結束后1個月內(nèi)，地方考辦應將當年考試工作的書面總結上報財政部考辦。

　　第四十五條 財政部考辦將對地方考辦每年度的考試組織工作予以考核。

　　第四十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，財政部注冊會計師考試委員會關于印發(fā)《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作規(guī)則》的通知（財考[2008]7號）文件同時廢止。

財政部注冊會計師考試委員會
二○一○年八月十八日