上世紀(jì)八十年代初期，隨著“上海會計師事務(wù)所”的成立，宣告在我國正式恢復(fù)了注冊會計師制度。從上世紀(jì)八十年代中期的《中華人民共和國注冊會計師條例》到上世紀(jì)九十年代初期的《中華人民共和國注冊會計師法》的頒布實施，我國的注冊會計師行業(yè)從無到有，從少到多，不斷發(fā)展壯大。我國的注冊會計師行業(yè)，在國家法律、法規(guī)的規(guī)范下，得到了快速發(fā)展，并為我國的改革開放、國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制和社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的作用。

　　我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展是不容質(zhì)疑的，但現(xiàn)階段其執(zhí)業(yè)水平與市場經(jīng)濟的運行規(guī)則偏離較大，特別是進入二十一世紀(jì)后，各地的會計師事務(wù)所先后轉(zhuǎn)制，實行合伙制等民營方式經(jīng)營，這種偏離也是人所共知的，且有愈演愈烈之勢。

　　一、注冊會計師行業(yè)現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬﹫?zhí)業(yè)質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量低下的比例還在上升；

　?。ǘ﹪?yán)重缺乏執(zhí)業(yè)信用，執(zhí)業(yè)不誠實守信的事例時有發(fā)生；

　?。ㄈ┞殬I(yè)道德水平低，時常違反獨立、客觀、公正原則；

　?。ㄋ模┳詴嫀熽犖榫C合素質(zhì)偏低，從業(yè)者年齡、知識結(jié)構(gòu)老化；

　?。ㄎ澹嫀熓聞?wù)所多為合伙制的有限責(zé)任所，大多不具有一定的規(guī)模；

　?。┪覈淖詴嫀熜袠I(yè)缺乏與國際會計師行業(yè)竟?fàn)幰庾R，很難適應(yīng)入世后我國的注冊會計師行業(yè)的發(fā)展。

　　二、形成的原因

　　（一）注冊會計師行業(yè)沒有較嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，只要符合《中華人民共和國公司法》中有關(guān)有限責(zé)任公司成立條件的，都可以注冊成立會計師事務(wù)所，沒有相對應(yīng)的考核制度，從而形成數(shù)量過多、規(guī)模較小的局面，且綜合素質(zhì)也較低，經(jīng)常發(fā)生惡性競爭，給回扣、發(fā)提成的事務(wù)所比比皆是，有一些會計師事務(wù)所甚至只要給錢，干什么都可以，什么要求都可以滿足，在這里《中國注冊會計師質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》形同虛設(shè)，對財政部財法字[1998]第1號文件《關(guān)于印發(fā)〈違反注冊會計師法處罰暫行辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定也熟視無睹，導(dǎo)致信譽的低價競爭、嚴(yán)重地影響了該行業(yè)的執(zhí)業(yè)秩序，這種局面使講質(zhì)量、講城信者難以生存，更不用談發(fā)展了。

　?。ǘ┈F(xiàn)階段多數(shù)注冊會計師的年齡在55歲以上，男性年齡更大，有很多注冊會計師是正常退休以后再加入注冊會計師行業(yè)、參加執(zhí)業(yè)活動的。其大多工作在計劃經(jīng)濟年代，知識結(jié)構(gòu)老化，接受新事物和更新觀念速度較慢，更重要的是，因他們系發(fā)揮余熱、靠拉拉老關(guān)系、找第二職業(yè)賺點補差而加入該行業(yè)的，對注冊會計師執(zhí)業(yè)的嚴(yán)肅性與責(zé)任性認(rèn)識膚淺，認(rèn)為是否被查處無所謂，最壞也就是吊銷注冊會計師執(zhí)照，也無大影響。因此，他們的理念是滿足客戶的包括不正當(dāng)要求在內(nèi)的所有要求，以追求其多付費、快付費，他們不思、也沒有能力靠提高服務(wù)質(zhì)量、在競爭中來發(fā)展自己，堅持執(zhí)業(yè)誠實守信和獨立、客觀、公正原則的動力不足。

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理被弱化，對會計師事務(wù)所的違紀(jì)違規(guī)行為的處理普遍由工商行政管理部門、也只限于經(jīng)濟方面的處罰，有些事務(wù)所原本就是在某些保護傘下執(zhí)業(yè)的，真正按規(guī)定給予停業(yè)整頓、或吊銷營業(yè)執(zhí)照等嚴(yán)肅處理的很少，不足以起到震懾作用，使部分事務(wù)所的從業(yè)人員受經(jīng)濟利益驅(qū)使，鋌而走險。

　?。ㄋ模┪覈F(xiàn)階段會計師執(zhí)業(yè)所占的市場份額一定程度上是靠國家保護或地方利益庇護下所得到的，若取消這種保護措施，很難與國際會計師事務(wù)所行業(yè)抗衡。因為，我國會計師事務(wù)所中的從業(yè)人員，多數(shù)資歷淺、涉外知識少，觀念老化，參與國際競爭意識淡泊，較少掌握國際會計師事務(wù)所行業(yè)規(guī)則和國際先進技術(shù)。

　　三、對策與建議

　　（一）建立健全一整套行之有效的監(jiān)督管理機制，加大處理處罰力度，對違規(guī)違法執(zhí)業(yè)的注冊會計師及其事務(wù)所嚴(yán)懲不嚴(yán)懲不怠，直至吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

　?。ǘ┙⒔∪徽仔兄行У氖袌鰷?zhǔn)入機制，規(guī)范事務(wù)所進入和推出行為，積極推進事務(wù)所體制改革，使其逐步從負(fù)有限責(zé)任獨資制、普通合伙制、有限合伙制及有限責(zé)任合伙制過度到負(fù)無限責(zé)任公司制，用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任來約束注冊會計師及其事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為。

　　（三）從保護財務(wù)信息使用者利益出發(fā)，規(guī)范注冊會計師執(zhí)業(yè)行為，加大對提供虛假財務(wù)報告者的懲處力度，應(yīng)建立注冊會計師賠償機制，對因利用了會計師事務(wù)所出具的虛假財務(wù)報告而使經(jīng)營者蒙受損失給予適當(dāng)?shù)难a償，補償金由注冊會計師及其所在的事務(wù)所共同承擔(dān)，以此提高注冊會計師的風(fēng)險意識，約束注冊會計師及其事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，從而提高其執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　?。ㄋ模┳詴嫀熂捌涫聞?wù)所的行業(yè)主管部門，除通過注冊會計師考試制度選拔合格人才外，還應(yīng)加強現(xiàn)有執(zhí)業(yè)隊伍建設(shè)，對其進行定期或不定期的業(yè)務(wù)知識、政策發(fā)規(guī)、相關(guān)國際行業(yè)操作規(guī)則的培訓(xùn)，不斷提高其執(zhí)業(yè)水平和參與國際競爭的能力，發(fā)展壯大我國的注冊會計師事業(yè)。

　?。ㄎ澹┘訌娮詴嫀熂捌涫聞?wù)所自身監(jiān)督和管理的同時，還要逐步凈化注冊會計師的執(zhí)業(yè)社會環(huán)境，懲治腐敗，加大對支撐保護傘者的打擊力度，堅決懲處收受回扣、業(yè)務(wù)提成等行為，使注冊會計師執(zhí)業(yè)在獨立的環(huán)境中進行，以保證執(zhí)業(yè)成果客觀、公證。