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10項(xiàng)!稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單發(fā)布

來(lái)源: 國(guó)家稅務(wù)總局 編輯:張美好 2021/04/01 17:24:34  字體:

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于發(fā)布《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2021年第6號(hào)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)有關(guān)部署,深入開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,更好服務(wù)市場(chǎng)主體,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),國(guó)家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》。對(duì)于首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微,在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)。

現(xiàn)將《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》予以發(fā)布,自2021年4月1日起施行。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2021年3月31日

稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單

對(duì)于首次發(fā)生下列清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微,在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。

10項(xiàng)!稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單發(fā)布

解讀

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單>的公告》的解讀

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)有關(guān)部署,深入開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革,更好服務(wù)市場(chǎng)主體,稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單>的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)?,F(xiàn)解讀如下:

一、有關(guān)背景

長(zhǎng)期以來(lái),稅務(wù)總局堅(jiān)持在促進(jìn)納稅人、扣繳義務(wù)人依法納稅,提高納稅人遵從度的同時(shí),不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談提醒等非強(qiáng)制性的方式,既體現(xiàn)法律的剛性,又體現(xiàn)柔性執(zhí)法的溫度。

新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定,初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰?!抖悇?wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)發(fā)布)第十一條規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰,當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微,并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

根據(jù)上述規(guī)定,結(jié)合各地、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)探索推行稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的實(shí)踐,稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》。稅務(wù)機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上,在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)、危害后果輕微的納稅人、扣繳義務(wù)人,給予及時(shí)糾正稅收違法行為的機(jī)會(huì)。上述納稅人、扣繳義務(wù)人在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。如果納稅人、扣繳義務(wù)人再次發(fā)生清單中所列稅收違法行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)等的規(guī)定,給予相應(yīng)的稅務(wù)行政處罰。

二、主要內(nèi)容

《公告》明確了適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”必須同時(shí)滿足下列三個(gè)條件:一是納稅人、扣繳義務(wù)人首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng),二是危害后果輕微,三是在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正。

清單列舉了適用“首違不罰”的事項(xiàng),共計(jì)10項(xiàng),兼顧了資料報(bào)送、納稅申報(bào)和票證管理等多類(lèi)型輕微稅收違法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生清單所列事項(xiàng),且符合公告規(guī)定條件的納稅人、扣繳義務(wù)人適用“首違不罰”。對(duì)適用“首違不罰”的納稅人、扣繳義務(wù)人,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)。

三、施行時(shí)間

《公告》自2021年4月1日起施行。

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