第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強自治區(qū)高等教育專項資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部 教育部關于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2021〕315號）以及國家和自治區(qū)預算管理相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱自治區(qū)高等教育專項資金（以下簡稱專項資金），包括中央支持地方高校改革發(fā)展資金和自治區(qū)本級財政支持普通高校高等教育改革發(fā)展的專項資金。

第三條? 專項資金管理遵循“中央引導、自治區(qū)統(tǒng)籌、聚焦重點、規(guī)范管理、突出績效、強化監(jiān)督”的原則。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 專項資金由自治區(qū)財政廳、教育廳根據國家和自治區(qū)高等教育改革發(fā)展工作重點確定支持內容。

（一）現階段，中央資金重點支持以下方面：

1.支持改革完善高校預算撥款制度，引導盟市建立健全本科高校生均撥款機制，加大對高等教育的投入，促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

2.支持內蒙古大學“雙一流”建設和“部區(qū)合建”工作，推進自治區(qū)一流學科和優(yōu)勢特色學科建設、博碩士學位授予單位和授權點建設。

3.支持高校聚焦內涵式發(fā)展，進一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學，加強基礎學科人才培養(yǎng)，深化新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，加強思想政治理論課建設、建設高素質教師隊伍，深化教育教學改革、強化實踐教學體系建設、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經濟社會發(fā)展能力等。

（二）現階段，自治區(qū)資金與中央資金統(tǒng)籌使用，重點支持以下方面：

1.支持提升研究生培養(yǎng)質量，開展研究生教育教學改革實踐和科研創(chuàng)新。支持研究生聯合培養(yǎng)體系和基地建設、研究生教育質量保障建設等。

2.支持高校分類發(fā)展，加快應用型高水平本科高校建設和現代產業(yè)學院等示范性專業(yè)學院建設。支持高校課程思政建設，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開展教學成果獎評審獎勵、教學評估、教學研究、教學質量監(jiān)測、學科競賽以及本科畢業(yè)論文（設計）抽檢等。

3.支持國家、自治區(qū)重點學科、重點實驗室、教學實驗室建設項目等。

4.支持高校一流專業(yè)、一流課程和教學團隊建設。支持高?？蒲许椖?、創(chuàng)新團隊和科技人才培養(yǎng)、科研平臺建設、科技成果轉化等。

5.支持高校開展合作交流工作，包括西部地區(qū)人才培養(yǎng)、國家公派出國留學、中外合作辦學等。

自治區(qū)財政廳、教育廳根據黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府有關要求、相關規(guī)劃及年度重點工作等，適時完善支持內容。

第五條? 專項資金不得用于基本建設、對外投資、償還債務、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于發(fā)放人員津補貼，也不得用于按照國家和自治區(qū)規(guī)定不得開支的其他支出。

第三章? 資金管理職責

第六條? 專項資金由自治區(qū)財政廳、教育廳共同管理。

第七條? 自治區(qū)財政廳負責根據中央資金和自治區(qū)本級預算安排情況，確定專項資金規(guī)模，編制年度預算；對教育廳提出的資金分配建議進行審核并及時撥付和下達資金，對資金使用情況進行財會監(jiān)督檢查和績效評價。

第八條? 自治區(qū)教育廳負責根據中央和自治區(qū)高等教育改革發(fā)展政策和實際需要，建立資金績效指標體系，審核、匯總高校報送的績效目標表等相關材料和數據；根據資金測算基礎數據提出經費分配建議，并對數據的真實性、準確性、及時性負責；編制項目規(guī)劃，確定年度支持項目，指導和推動項目實施，加強項目管理，開展部門監(jiān)督和部門評價有關工作。

第九條? 各高校是專項資金使用管理的責任主體，負責根據年度預算和相關要求，組織項目具體實施；強化資金管理，?？顚Ｓ?，及時向所屬財政和教育部門報送資金使用情況，確保資金使用安全、規(guī)范、有效；開展內部監(jiān)督有關工作，加強全過程預算績效管理，按規(guī)定編制績效目標、實施績效監(jiān)控、開展績效自評等，自覺接受相關部門的監(jiān)督檢查和績效評價，做好信息公開工作。

第四章? 資金分配和下達

第十條? 專項資金采取因素法與項目法相結合的方式進行分配。

第十一條? 中央資金因素法分配經費主要用于普通本科高校生均撥款和改革發(fā)展。分配因素包括基礎因素、發(fā)展改革因素和績效因素，其中：基礎因素主要考慮高校在校生當量學生數；發(fā)展改革因素主要考慮學科建設與評估結果、科研發(fā)展與成果轉化以及落實國家和自治區(qū)重大決策部署等；績效因素主要考慮高校材料申報情況、項目實施情況和年度預算執(zhí)行情況以及獲獎情況等。

自治區(qū)資金因素法分配經費主要用于研究生教育教學改革實踐和科研創(chuàng)新，分配因素主要考慮博士和碩士研究生人數、博士和碩士學位點數量、學科平臺數量等。

第十二條? 項目法分配經費遵循“先有項目、后有資金，資金跟著項目走”的基本原則。自治區(qū)教育廳應建立高等教育專項資金項目庫，會同財政廳發(fā)布項目申報通知，組織開展項目申報、評審等工作。

第十三條? 各高校應于每年10月底前向自治區(qū)財政廳、教育廳報送申報材料。申報材料主要包括：

（一）本年度工作開展情況，包括截至報送日資金使用情況、高校自有資金投入情況，資金主要管理措施、問題分析及對策。

（二）下年度工作計劃，包括資金安排計劃、資金績效目標、項目申報書等。

第十四條? 自治區(qū)財政廳于每年自治區(qū)人民代表大會批準預算后三十日內，會同教育廳正式下達專項資金預算和績效目標，并抄送財政部內蒙古監(jiān)管局。盟市財政部門在收到資金預算后，應在三十日內下達同級高校。

第十五條? 專項資金執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，應按照政府采購有關法律法規(guī)和制度執(zhí)行。形成的固定資產屬于國有資產的，應按照國有資產管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 專項資金下達后，原則上應在當年執(zhí)行完畢。結轉結余資金按照國家和自治區(qū)相關規(guī)定管理。

第五章? 監(jiān)督檢查和績效管理

第十七條? 各高校應當嚴格落實“誰使用、誰負責”的責任機制，嚴格遵守財經紀律，確保?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、隨意調整，嚴禁截留、擠占和挪用。

第十八條? 各級財政、教育部門要加強專項資金預算績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高資金使用效益，對照績效目標做好績效監(jiān)控，扎實開展績效評價，加強績效評價結果應用。

第十九條? 自治區(qū)財政廳根據資金使用管理情況，適時組織開展財會監(jiān)督檢查和財政評價。教育廳對各高校預算執(zhí)行、財務管理、會計行為等情況實施部門財會監(jiān)督，適時開展部門評價，督促和指導各高校開展財會監(jiān)督及績效管理有關工作。各高校應當完善內部財會監(jiān)督機制和內部控制體系，對本單位經濟業(yè)務、財務管理、會計行為等情況實施日常監(jiān)督，并按照“誰支出、誰自評”的原則，開展單位自評工作，于每年1月底前報送單位自評材料。

第二十條? 各級財政、教育部門及其工作人員、高校及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，依法責令改正，并追究相應責任。

第六章? 附 則

第二十一條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳根據職責分工負責解釋。

第二十二條? 本辦法自2023年10月18日起施行?！秲让晒抛灾螀^(qū)高等教育專項資金管理辦法》（內財教〔2016〕1587號）同時廢止，以往政策與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。