第一章? 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2023〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指國(guó)家立足暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過(guò)中央一般公共預(yù)算安排，用于支持現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)消費(fèi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第三條 專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管部門）共同管理，盟市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工做好專項(xiàng)資金具體管理、使用和監(jiān)督等相關(guān)工作。

（一）自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提出的資金分配方案及績(jī)效目標(biāo)等，按規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)并撥付資金；會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門適時(shí)組織開展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)國(guó)家確定的支持事項(xiàng)，牽頭組織資金申報(bào)、評(píng)審工作；結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出年度資金分配方案和績(jī)效目標(biāo)；指導(dǎo)督促盟市加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加快項(xiàng)目組織實(shí)施；組織項(xiàng)目驗(yàn)收、年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）盟市財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和資金申報(bào)、審核、撥付，明確本區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施專項(xiàng)資金支持政策落實(shí)工作，并進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效管理和監(jiān)督。

（四）資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點(diǎn)、講求績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，實(shí)施期限至 2025年。

第二章? 資金支持范圍和分配方式

第五條 專項(xiàng)資金主要用于支持建設(shè)高效暢通的商貿(mào)流通體系、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。具體包括：

（一）縣域商業(yè)體系建設(shè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品等生活必需品流通保供體系建設(shè)；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；

（四）國(guó)家確定的其他促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)。

第六條 專項(xiàng)資金根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取因素法、項(xiàng)目法或因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方式分配。

（一）采取因素法分配的，自治區(qū)依據(jù)當(dāng)年中央下達(dá)資金規(guī)模、盟市旗縣工作基礎(chǔ)、發(fā)展指標(biāo)、績(jī)效考核結(jié)果或資金使用情況及其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合年度工作重點(diǎn)，確定和調(diào)整上述分配因素和權(quán)重。專項(xiàng)資金支持的有關(guān)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，一般通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式擇優(yōu)確定擬支持主體。

（二）對(duì)于需要組織盟市落實(shí)到具體項(xiàng)目的政策性支持事項(xiàng)以及重大戰(zhàn)略性事項(xiàng)，主要采用項(xiàng)目法分配。一般由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政廳按程序確定支持對(duì)象；具體事宜通過(guò)有關(guān)工作通知予以明確。

（三）對(duì)于兼顧引導(dǎo)盟市及需要組織盟市落實(shí)到具體項(xiàng)目的支持事項(xiàng)，采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合分配。資金分配結(jié)合實(shí)際情況通過(guò)有關(guān)工作通知等有關(guān)政策文件予以明確。

第七條 專項(xiàng)資金支持對(duì)象根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，依據(jù)支持范圍統(tǒng)籌確定，包括符合條件的項(xiàng)目或企業(yè)，盟市、旗縣或園區(qū)等試點(diǎn)示范區(qū)域等。

第八條 專項(xiàng)資金支持方式按照國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，因地制宜采取財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，明確支持比例和上限。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出；對(duì)已從其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)資金支持。

第三章? 資金申請(qǐng)、審核下達(dá)及使用管理

第十條 自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，印發(fā)申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金支持政策實(shí)施目的、基本原則、主要任務(wù)、支持重點(diǎn)及工作要求等具體內(nèi)容。

第十一條 對(duì)于需要自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政廳審核或評(píng)審確定的支持事項(xiàng)，由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織；盟市業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門按照自治區(qū)有關(guān)工作通知要求，組織做好本地區(qū)專項(xiàng)資金申報(bào)工作，及時(shí)向自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政廳報(bào)送申請(qǐng)材料。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位為申報(bào)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行申報(bào)義務(wù)并承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十三條 自治區(qū)收到中央指標(biāo)文件后，自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)提出專項(xiàng)資金分配方案和績(jī)效目標(biāo)報(bào)財(cái)政廳審核；自治區(qū)財(cái)政廳按規(guī)定將專項(xiàng)資金分解下達(dá)，并將資金分配情況（自治區(qū)指標(biāo)文件）抄送業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十四條 盟市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常工作準(zhǔn)備和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成常規(guī)項(xiàng)目庫(kù)；在具體安排使用專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)由盟市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)工作通知要求及責(zé)任分工，結(jié)合前期報(bào)送的申報(bào)材料，確定專項(xiàng)資金使用具體方案，于收到自治區(qū)指標(biāo)文件2個(gè)月內(nèi)報(bào)自治區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政廳備案。備案內(nèi)容包括但不限于：績(jī)效目標(biāo)、具體項(xiàng)目、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金來(lái)源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開竣工期限等。自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政廳按規(guī)定將自治區(qū)具體使用方案報(bào)國(guó)家有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部備案。

第十五條 盟市專項(xiàng)資金具體使用方案?jìng)浒盖?，盟市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)公示工作，公示期原則上不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后上報(bào)備案，并按程序組織實(shí)施，財(cái)政部門按照資金撥付流程撥付資金。

第十六條 盟市專項(xiàng)資金具體使用方案?jìng)浒负笤瓌t上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由盟市業(yè)務(wù)主管部門提出調(diào)整意見(jiàn)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)㈨?xiàng)目調(diào)整情況及調(diào)整原因報(bào)自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政廳備案。

第十七條 盟市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)盟市驗(yàn)收情況組織進(jìn)行抽驗(yàn)。各級(jí)財(cái)政部門原則上根據(jù)同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告撥付項(xiàng)目資金，原則上項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后30日內(nèi)，將項(xiàng)目資金足額撥付到位。

第十八條 對(duì)結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的專項(xiàng)資金，按照中央及自治區(qū)盤活財(cái)政存量資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條? 使用專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

第四章? 績(jī)效管理和監(jiān)督

第二十一條 盟市各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為后續(xù)安排項(xiàng)目、資金的重要依據(jù)。

第二十二條 獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)加快項(xiàng)目實(shí)施，按照規(guī)定用途全部用于已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得擅自變更項(xiàng)目或擴(kuò)大資金使用范圍。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目或者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告，由同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門核實(shí)后，提出項(xiàng)目退出、替補(bǔ)或調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的意見(jiàn)，逐級(jí)報(bào)批。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，配合業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并自覺(jué)接受相關(guān)財(cái)政、審計(jì)、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 自治區(qū)財(cái)政廳、業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)盟市項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理，對(duì)于兩年內(nèi)未落實(shí)到具體項(xiàng)目的或兩年內(nèi)未支出的專項(xiàng)資金，自治區(qū)將視情況收回資金繼續(xù)用于年度具體支持事項(xiàng)；督促盟市加快專項(xiàng)資金使用進(jìn)度、規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，對(duì)資金具體管理使用情況進(jìn)行不定期抽查；督促盟市加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正資金申報(bào)、使用等存在問(wèn)題，退出目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)或評(píng)估低效的項(xiàng)目；盟市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行好承上啟下、統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)，及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。

第二十四條 對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，自治區(qū)財(cái)政廳、業(yè)務(wù)主管部門可以視情況終止有關(guān)支持政策，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位及其工作人員在專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，存在違反本細(xì)則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。盟市財(cái)政部門可會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)本細(xì)則并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體管理細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第二十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。