各市財政局、地方金融監(jiān)管局：

為進一步完善全省政府性融資擔保體系，更好發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)功能作用，根據(jù)《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔?切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《山東省人民政府辦公廳關于推動政府性融資擔保機構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕15號）等有關規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府性融資擔保機構(gòu)獎補資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

山 東 省 財 政 廳       山東省地方金融監(jiān)督管理局

2023年8月29日

山東省政府性融資擔保機構(gòu)獎補資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為推動政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)揮功能作用，提升可持續(xù)經(jīng)營能力，根據(jù)《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔?切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動政府性融資擔保機構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕15號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府性融資擔保機構(gòu)獎補資金（以下簡稱獎補資金），是指由省財政廳統(tǒng)籌安排，對政府性融資擔保機構(gòu)開展符合條件的業(yè)務給予獎補的資金，可用于擔保費補貼、彌補風險代償、計提風險準備、補充注冊資本金、開展能力建設等方面。資金使用和管理遵循政府引導、?？顚Ｓ?、規(guī)范管理的原則，在每年預算額度內(nèi)組織實施。

第三條  本辦法所稱政府性融資擔保機構(gòu)，是指已納入山東?。ú缓鄭u）政府性融資擔保名單制管理范圍的融資擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)（以下分別簡稱擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)）。

第二章  獎補條件和標準

第四條  政府性融資擔保機構(gòu)申請獎補資金，需符合以下條件：

（一）擔保機構(gòu)上年度開展的政策性融資擔保業(yè)務，單戶擔保金額1000萬元及以下的支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比不低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比不低于50%。再擔保機構(gòu)開展的再擔保業(yè)務，其對應的原擔業(yè)務，符合以上占比條件。

（二）擔保機構(gòu)上年度開展的單戶擔保金額1000萬元及以下的擔保業(yè)務，平均年化擔保費率不超過1%；再擔保機構(gòu)上年度對單戶擔保金額500萬元—1000萬元（含）、500萬元（含）以下的再擔保業(yè)務，年化再擔保費率分別不超過其承擔風險責任的0.5%、0.3%。

（三）上年度末擔保機構(gòu)在保余額放大倍數(shù)為2倍（含）—15倍（含），且年度擔保代償率不超過3%（在保余額放大倍數(shù)=年末在保余額×該機構(gòu)實際承擔的風險責任比例/（機構(gòu)凈資產(chǎn)-對其他融資擔保、再擔保機構(gòu)股權(quán)投資）。

（四）財務管理制度、風險防范制度健全，風險管控合理。不存在擔保能力不足、偏離主責主業(yè)、違法違規(guī)經(jīng)營、出現(xiàn)重大風險等問題，上年度沒有因財政、財務、會計、稅收或其他違法違規(guī)行為受到縣級及以上財稅部門或其他監(jiān)管部門的處罰。

（五）定期向財政部門和地方金融監(jiān)管部門報送融資擔保工作情況報告、業(yè)務情況表。

（六）納入全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺系統(tǒng)管理，按照有關要求及時報送業(yè)務數(shù)據(jù)，獎補資金申報材料需與系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)一致。

第五條  獎補資金在預算額度內(nèi)，按照因素法分配。獎補基數(shù)按照以下標準計算：

（一）擔保機構(gòu)獎補

對擔保機構(gòu)上年度新增符合條件的1000萬元及以下支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務，根據(jù)年化融資擔保額、年化擔保費率與2%的差額、綜合獎補系數(shù)計算獎補基數(shù)，具體為：獎補基數(shù)＝Σ{ (2%－年化擔保費率）×新增擔保業(yè)務金額×實際擔保天數(shù)/365}×綜合獎補系數(shù)。

（二）再擔保機構(gòu)獎補

對再擔保機構(gòu)開展的符合條件的1000萬元及以下支小支農(nóng)再擔保業(yè)務，按照其上年度新增年化再擔保業(yè)務量所承擔風險責任的2.5%計算獎補基數(shù)，具體為：獎補基數(shù)＝Σ{新增再擔保業(yè)務金額×實際承擔風險責任比例（不含上級再擔分險比例）×實際擔保天數(shù)/365}×2.5%。

第六條  綜合獎補系數(shù)＝支小支農(nóng)系數(shù)×30% 降低費率系數(shù)×30% 業(yè)務增速系數(shù)×20% 業(yè)務規(guī)模系數(shù)×20%。具體計算如下：

（一）支小支農(nóng)系數(shù)（權(quán)重30%）

鼓勵擔保機構(gòu)聚焦擔保主業(yè)、擴大支小支農(nóng)業(yè)務規(guī)模，按照擔保機構(gòu)上年度新增單戶擔保金額500萬元及以下業(yè)務占比設置兩檔系數(shù)：①單戶擔保金額500萬元及以下業(yè)務占比50%（含）—75%的，系數(shù)為1；②單戶擔保金額500萬元及以下業(yè)務占比75%（含）以上的，系數(shù)為1.2。

（二）降低費率系數(shù)（權(quán)重30%）

支持引導擔保機構(gòu)持續(xù)降低擔保費率，按照上年度擔保機構(gòu)平均年化擔保費率水平設置兩檔系數(shù)：①平均年化擔保費率為0.8%—1%（含）的，系數(shù)為1；②低于0.8%（含）的，系數(shù)為1.2。

（三）業(yè)務增速系數(shù)（權(quán)重20%）

鼓勵擔保機構(gòu)加快業(yè)務發(fā)展，不斷擴大支小支農(nóng)業(yè)務覆蓋范圍，按照上年度新增支小支農(nóng)業(yè)務規(guī)模增速水平設置兩檔系數(shù)：①業(yè)務規(guī)模增速低于或等于全省平均值的，系數(shù)為1；②高于全省平均值的，系數(shù)為1.2。

（四）業(yè)務規(guī)模系數(shù)（權(quán)重20%）

鼓勵擔保機構(gòu)充分發(fā)揮對實體經(jīng)濟的支持作用，按照上年末擔保機構(gòu)在保余額放大倍數(shù)，設置兩檔系數(shù)：①在保余額放大倍數(shù)低于或等于全省平均值的，系數(shù)為1；②高于全省平均值的，系數(shù)為1.2。

第七條  獎補資金按以下方式計算：

核定某政府性融資擔保機構(gòu)獎補資金=當年獎補資金預算規(guī)?！粒▽徍撕笤摍C構(gòu)獎補基數(shù)/審核后全省獎補基數(shù)總和）。其中，全省獎補基數(shù)總和=擔保機構(gòu)獎補基數(shù)總和 再擔保機構(gòu)獎補基數(shù)總和。

第三章  資金申請、審核與撥付

第八條  省地方金融監(jiān)管局每年發(fā)布申報通知，組織全省資金申報。政府性融資擔保機構(gòu)應按照申報通知要求，向注冊地所在市地方金融監(jiān)管局、財政局報送上年度獎補資金申報材料。逾期未提報的，視為自動放棄。各市地方金融監(jiān)管局會同本級財政局審核匯總后報送省地方金融監(jiān)管局。省屬政府性融資擔保機構(gòu)直接報省地方金融監(jiān)管局。具體資料包括：

（一）申請獎補資金的正式文件。包括以下內(nèi)容：上年度融資擔保業(yè)務開展總體情況、新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務及占比情況、擔保費率情況、資本金及在保余額放大倍數(shù)、風險管理情況等。

（二）與全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致的全年融資擔保業(yè)務明細表。

（三）與獎補資金申請相關的其他材料。

第九條  省地方金融監(jiān)管局對申報材料進行審核匯總，測算形成獎補資金分配方案。省財政廳進行合規(guī)性審核后，及時撥付獎補資金。

第四章  監(jiān)督管理

第十條  省財政廳負責獎補資金預算管理和資金撥付，調(diào)度資金使用情況。各級財政部門、地方金融監(jiān)管部門要加強資金管理，確保安全高效規(guī)范使用。

第十一條  省地方金融監(jiān)管局負責研究提出獎補資金分配意見；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并開展績效評價。

第十二條  政府性融資擔保機構(gòu)對提供材料的真實性、全面性、合規(guī)性負責。對弄虛作假，騙取、套取獎補資金的，按照《中國人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，追究有關單位和人員的責任。

第五章  附  則

第十三條  省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司執(zhí)行農(nóng)業(yè)信貸擔保獎補的有關政策。創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務及相關的再擔保業(yè)務，執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔保貸款有關政策。

第十四條  本辦法由省財政廳、省地方金融監(jiān)管局負責解釋，自2023年10月5日起施行，有效期至2024年10月4日。