各市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、發(fā)展改革委、林業(yè)主管部門、沿海市漁業(yè)主管局，銀保監(jiān)分局，有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、林業(yè)主管部門、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：  

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，支持市縣因地制宜開發(fā)地方特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，根據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2021〕130號）等文件精神，經(jīng)研究，決定繼續(xù)在全省實(shí)施地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獎補(bǔ)政策（以下簡稱“獎補(bǔ)政策”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、省級財(cái)政獎補(bǔ)原則

堅(jiān)持“突出地方主責(zé)、體現(xiàn)激勵導(dǎo)向、助力鄉(xiāng)村振興、循序漸進(jìn)實(shí)施”的原則，以保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作為依托，以農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等投保主體自主自愿為前提，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求，注重發(fā)揮市縣開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體責(zé)任和主動性，在市縣財(cái)政給予特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，省財(cái)政結(jié)合中央財(cái)政獎補(bǔ)資金給予獎補(bǔ)支持。

二、省級財(cái)政獎補(bǔ)范圍

納入省級財(cái)政獎補(bǔ)支持的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，應(yīng)符合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模且農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。具體滿足以下條件：

（一）在現(xiàn)有中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)準(zhǔn)范圍之外，具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；

（二）納入《山東省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)目錄》，具體涵蓋特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色中藥材產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品及其他品種。年度內(nèi)同一縣（市、區(qū)）同一保險(xiǎn)標(biāo)的不能重復(fù)享受獎補(bǔ)政策；

（三）農(nóng)民投保需求強(qiáng)烈且已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，單一品種一個(gè)年度內(nèi)總保費(fèi)規(guī)模應(yīng)在50萬以上；

（四）已納入當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼范圍。從2022年1月1日起，首次申請省財(cái)政獎補(bǔ)支持的險(xiǎn)種，要在當(dāng)年開展且獨(dú)立享受當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼1年以上（未獲得省級財(cái)政支持）；

（五）在做好產(chǎn)量保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵開展收入保險(xiǎn)等創(chuàng)新性保險(xiǎn)產(chǎn)品。對中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種進(jìn)行的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，符合條件的創(chuàng)新部分納入獎補(bǔ)政策支持范圍。

出現(xiàn)以下情形之一的，該險(xiǎn)種不得享受獎補(bǔ)政策支持：

1.所在縣（市、區(qū)）尚未建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，或部門間協(xié)調(diào)配合較差的；

2.所在縣（市、區(qū)）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付緩慢，存在嚴(yán)重欠撥問題的；

3.所在縣（市、區(qū)）政府、投保農(nóng)民普遍反映承保機(jī)構(gòu)查勘不及時(shí)、服務(wù)水平較低或存在惜賠等現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）承保機(jī)構(gòu)在所在縣（市、區(qū)）近兩年內(nèi)因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)違法違規(guī)受到保險(xiǎn)監(jiān)管部門行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，或者出現(xiàn)重大審計(jì)問題的。

三、獎補(bǔ)資金分配

（一）省級獎補(bǔ)資金。省財(cái)政結(jié)合當(dāng)年預(yù)算規(guī)模，分類給予支持：

1.原省級溫室大棚、蘋果、桃保險(xiǎn)（第一類）。保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)40%，各級財(cái)政補(bǔ)貼60%。其中，省財(cái)政對省財(cái)政直接管理縣第一檔、第二檔分別補(bǔ)助30%、25%；對市級第一檔、第二檔、第三檔分別補(bǔ)助20%、15%、10%。其余部分由市縣財(cái)政承擔(dān)。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)（第二類）。保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)40%，各級財(cái)政補(bǔ)貼60%。省財(cái)政對直管縣第一檔、第二檔分別補(bǔ)助30%、25%；對市級第一檔、第二檔、第三檔分別補(bǔ)助20%、15%、10%。其余部分由市縣財(cái)政承擔(dān)。

3.市縣自主開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)（第三類）。對縣（市、區(qū)）引導(dǎo)小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展的，符合相關(guān)條件且當(dāng)?shù)刎?cái)政已給予保費(fèi)補(bǔ)貼的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，省財(cái)政按照上年度市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政已補(bǔ)貼保費(fèi)支出規(guī)模的50%確定當(dāng)年省財(cái)政獎補(bǔ)額度（省財(cái)政直接管理縣執(zhí)行60%），通過后補(bǔ)助方式將獎補(bǔ)資金撥付至縣（市、區(qū)）。同一縣（市、區(qū)）單一險(xiǎn)種省級獎補(bǔ)資金最高不超過500萬元。

（二）中央獎補(bǔ)資金。中央獎補(bǔ)資金按照財(cái)政部規(guī)定用途綜合安排使用。用于地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的中央獎補(bǔ)資金，優(yōu)先保障第一類險(xiǎn)種，最高獎補(bǔ)比例不超過上年度該險(xiǎn)種保費(fèi)總規(guī)模的25%；對第二、三類險(xiǎn)種，根據(jù)上年度市縣財(cái)政已給予保費(fèi)補(bǔ)貼的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)總規(guī)模、當(dāng)年工作重點(diǎn)等因素，確定不同類別險(xiǎn)種資金分配系數(shù)。

對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保單需載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及財(cái)政等承擔(dān)的保費(fèi)比例和金額。通過獎補(bǔ)資金支持的，不再單獨(dú)載明獎補(bǔ)資金對應(yīng)比例，但需標(biāo)明“在中央和省財(cái)政獎補(bǔ)政策支持下”等字樣。

四、獎補(bǔ)程序

（一）資金申請。每年2月底前，各市（含省財(cái)政直接管理縣，數(shù)據(jù)單列）財(cái)政局會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)本地上年已開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)情況，向省財(cái)政廳和省級行業(yè)主管部門分別報(bào)送以獎代補(bǔ)資金申請報(bào)告。逾期不報(bào)的，不納入獎補(bǔ)資金支持范圍。申請材料包括：

（1）基本情況。包括保險(xiǎn)標(biāo)的種養(yǎng)數(shù)量、總產(chǎn)值、占當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重，規(guī)?；N植或者養(yǎng)殖程度等。

（2）保險(xiǎn)方案。包括特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)率、經(jīng)營主體、經(jīng)營模式，財(cái)政扶持政策文件等。

（3）補(bǔ)貼情況。包括上年已開展且市縣財(cái)政已給予補(bǔ)貼支持的保險(xiǎn)投保數(shù)量、投保戶數(shù)、投保率、保費(fèi)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模及證明材料（撥款憑證）等。

（二）材料審核。省財(cái)政廳會同省級行業(yè)主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門對市縣申請納入獎補(bǔ)資金支持的險(xiǎn)種評估審核，明確當(dāng)年全省特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎補(bǔ)資金分配意見。

（三）資金下達(dá)。省級獎補(bǔ)資金隨保費(fèi)補(bǔ)貼資金于當(dāng)年省人代會結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)預(yù)撥。待當(dāng)年中央獎補(bǔ)資金總額確定后，下達(dá)獎補(bǔ)資金文件。

五、有關(guān)要求

（一）抓緊完善保險(xiǎn)政策。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，及時(shí)調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，制定特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，明確獎補(bǔ)險(xiǎn)種等，并做好與其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策的銜接。各市財(cái)政局要加大對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動基層開展特色保險(xiǎn)的積極性。獎補(bǔ)資金涉及的預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督檢查等事宜，按照省級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定開展。

（二）嚴(yán)格獎補(bǔ)資金用途?？h（市、區(qū)）所獲獎補(bǔ)資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，不得挪作他用。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，原則上，承保機(jī)構(gòu)提出保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請后，要在一個(gè)季度內(nèi)完成部門審核和財(cái)政資金撥付工作。獎補(bǔ)地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)資金績效管理，細(xì)化績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控，最大限度發(fā)揮獎補(bǔ)資金效益。

（三）合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)應(yīng)按照保本微利原則開展。在設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案時(shí)，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合分析該險(xiǎn)種或相近險(xiǎn)種前3年氣象、病蟲害等相關(guān)方面數(shù)據(jù)及賠付情況，合理確定費(fèi)率，預(yù)計(jì)賠付率應(yīng)達(dá)到70%。對連續(xù)兩年平均賠付率低于70%的險(xiǎn)種，應(yīng)通過降低保險(xiǎn)費(fèi)率、提高保障水平、擴(kuò)大賠償范圍等方式調(diào)整保險(xiǎn)條款。

（四）提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分考慮特色險(xiǎn)種面臨的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，豐富完善保險(xiǎn)條款，最大限度保障農(nóng)民權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，簡化特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)承保理賠流程，提高查勘定損效率和精準(zhǔn)度。

本通知自2022年1月1日起施行，政策實(shí)施期限暫定為3年?！渡綎|省財(cái)政廳等5部門關(guān)于開展省財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品以獎代補(bǔ)工作的通知》（魯財(cái)金〔2019〕36號）、《山東省財(cái)政廳 山東省發(fā)展改革委 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于溫室大棚和大蒜享受中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎補(bǔ)支持的通知》（魯財(cái)金〔2019〕31號）、《山東省財(cái)政廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于將蘋果保險(xiǎn)納入中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（魯財(cái)金〔2020〕34號）同時(shí)廢止。政策期滿后，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳及省級行業(yè)主管部門。

山 東 省 財(cái) 政 廳          山東省發(fā)展和改革委員會

山東省自然資源廳        山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省畜牧獸醫(yī)局        中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2022年6月30日