各普通本科高校：

為規(guī)范和加強中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，按照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）要求，我們對《中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山 東 省 財 政 廳             山 東 省 教 育 廳

2022年8月12日

中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法

第一條  為規(guī)范和加強中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，按照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）及國家和省有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金（以下簡稱中央資金），是指中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付下達我?。ú缓鄭u，下同），用于支持我省普通本科高校（以下簡稱高校）改革發(fā)展的資金。

第三條  省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部有關(guān)部署要求和我省高等教育改革發(fā)展工作重點，確定中央資金具體分配范圍和支持內(nèi)容并適時進行完善?，F(xiàn)階段支持重點：

（一）支持高校逐步提高生均撥款水平，促進持續(xù)健康發(fā)展。

（二）支持高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，進一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學、加強思想政治理論課建設、建設高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學改革、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力等。

（三）其他財政部、教育部和省委省政府確定的高等教育改革發(fā)展重點。

第四條  根據(jù)中央資金分配因素和管理要求，結(jié)合資金下達批次，省財政廳、省教育廳將中央資金分為基礎(chǔ)撥款和績效撥款類、發(fā)展改革類兩大類分別管理：

（一）基礎(chǔ)撥款和績效撥款類。按照《山東省財政廳 山東省教育廳關(guān)于改革完善省屬本科高校預算撥款制度的實施意見》（魯財科教〔2020〕17號）、《山東省省屬本科高?？冃И勓a資金管理辦法（試行）》（魯財科教〔2020〕18號）要求，將中央資金（提前下達部分）按基礎(chǔ)撥款和績效撥款分配辦法統(tǒng)一分配確定分校額度，納入高校部門預算批復下達，由高校統(tǒng)籌用于運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

（二）發(fā)展改革類。將中央資金（追加下達部分）按因素法確定分校額度，分配因素包括高校發(fā)展水平、學科建設水平、績效管理水平、改革及管理情況等，由高校結(jié)合重點項目儲備情況，統(tǒng)籌用于改善辦學條件，提升教育教學水平等方面。

第五條  中央資金由省財政廳、省教育廳共同管理。省教育廳負責審核各高校報送的項目績效目標等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性負責。省財政廳根據(jù)預算管理相關(guān)規(guī)定，會同省教育廳研究確定各高校分配金額和資金的區(qū)域績效目標。

第六條  各高校是資金管理使用的責任主體，要結(jié)合自身實際情況，突出工作重點，堅持社會主義辦學方向，向建設高素質(zhì)教師隊伍、建設高水平人才培養(yǎng)體系傾斜。鼓勵各高校按照加強思想政治理論課建設、建設高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學改革、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力等要求，自主設置項目，建立項目庫，并按照規(guī)定進行預算評審和實行滾動管理，加強全過程預算績效管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

第七條 各高校應健全內(nèi)部管理機制，加強內(nèi)部控制，按規(guī)定科學合理使用中央資金，根據(jù)年度預算控制數(shù)和相關(guān)管理要求，嚴格論證、精心安排，提高預算編制質(zhì)量，并按照規(guī)定編制政府采購預算和新增資產(chǎn)配置預算。預算一經(jīng)批復，應當嚴格執(zhí)行，一般不予調(diào)劑。對執(zhí)行中因特殊情況確需調(diào)劑的內(nèi)容，應該嚴格按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 中央資金不得用于基本建設、對外投資、償還債務、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項目的配套資金，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，將視情節(jié)暫?；蚝藴p以后年度預算，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第九條 中央資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。中央資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理。中央資金收支情況納入單位決算，按規(guī)定統(tǒng)一編報。

第十條  各高校是中央資金全過程預算績效管理的責任主體，要加強績效管理，落實績效監(jiān)控主體責任，定期采集項目績效信息，分析項目進展、資金使用、績效目標完成等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改糾正，確保績效目標如期實現(xiàn)。

第十一條 財政部、教育部將根據(jù)資金使用情況，適時開展監(jiān)督檢查和績效評價。財政部各地監(jiān)管局將按照工作職責和財政部要求，對中央資金進行監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預算監(jiān)管結(jié)果將作為完善財政政策、分配資金的重要參考。

第十二條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（魯財科教〔2021〕10號）同時廢止。