各市財(cái)政局，省直各部門(mén)、單位，省政府采購(gòu)中心：

為規(guī)范全省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)，提高采購(gòu)集中度和采購(gòu)績(jī)效，我們對(duì)《山東省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（魯財(cái)采〔2020〕34號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2022年12月1日

山東省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范全省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上商城）采購(gòu)活動(dòng)，提高采購(gòu)集中度和采購(gòu)績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，按照深化政府采購(gòu)制度改革工作部署，結(jié)合全省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  山東省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）通過(guò)網(wǎng)上商城實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱網(wǎng)上商城，是指依托互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和電子商務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下通用貨物、工程、服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱商品）項(xiàng)目，以及部分不限定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的特殊屬性項(xiàng)目，全流程網(wǎng)上自主交易和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)上商城由主站和各市分站組成。

第四條  網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策及采購(gòu)本國(guó)貨物等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、軟件正版化、公務(wù)用車(chē)管理、信息安全等有關(guān)規(guī)定。

第五條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)同級(jí)采購(gòu)人的網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，確定本級(jí)網(wǎng)上商城采購(gòu)范圍、限額（數(shù)額）標(biāo)準(zhǔn)、交易管理，組織采購(gòu)人培訓(xùn)，開(kāi)展調(diào)查研究、政策咨詢等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定網(wǎng)上商城建設(shè)規(guī)劃方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，指導(dǎo)全省網(wǎng)上商城采購(gòu)工作，提供山東省政府采購(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)接口、采購(gòu)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、供應(yīng)商庫(kù)等基礎(chǔ)資源。市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確定網(wǎng)上商城各市分站的使用功能、管理措施、角色權(quán)限、門(mén)戶風(fēng)格等本地化需求，制定具體應(yīng)用管理制度，指導(dǎo)本地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展分站運(yùn)行管理，向省財(cái)政廳提出工作建議。

第六條  集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是網(wǎng)上商城建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，是網(wǎng)上商城采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外代理機(jī)構(gòu)代理的框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目以及非政府采購(gòu)項(xiàng)目除外）。

山東省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“省采購(gòu)中心”）根據(jù)省財(cái)政廳委托搭建統(tǒng)一共享的全省網(wǎng)上商城交易平臺(tái)，制定交易規(guī)則和流程，組織管理供應(yīng)商庫(kù)及商品庫(kù)，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)上商城主站運(yùn)行管理工作，配合各市財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)分站做好運(yùn)行管理。

各市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照各市財(cái)政部門(mén)工作部署和管理要求，實(shí)施網(wǎng)上商城分站運(yùn)行管理，開(kāi)展本地供應(yīng)商征集入駐、分站日常運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出本地化需求建議，協(xié)助省采購(gòu)中心完成網(wǎng)上商城分站建設(shè)，配合省采購(gòu)中心細(xì)化完善網(wǎng)上商城采購(gòu)規(guī)則，完成同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排或委托的工作任務(wù)。

第七條  網(wǎng)上商城管理堅(jiān)持“依法合規(guī)、公開(kāi)透明、便捷高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)信用、開(kāi)放共享”的原則。

第八條  網(wǎng)上商城按照財(cái)政部和山東省政府采購(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，滿足山東省政府采購(gòu)監(jiān)管交易全流程信息化要求。

第九條  適宜網(wǎng)上商城采購(gòu)的集中采購(gòu)品目納入網(wǎng)上商城交易目錄。根據(jù)采購(gòu)人需求，經(jīng)省級(jí)或市級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，網(wǎng)上商城可將集中采購(gòu)目錄外常用采購(gòu)品目納入網(wǎng)上商城交易目錄。

第二章  網(wǎng)上商城平臺(tái)

第十條  網(wǎng)上商城建設(shè)按照一體化和集約化思路，由省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一部署應(yīng)用，為各級(jí)提供公共服務(wù)支撐，打造省域統(tǒng)一、分級(jí)應(yīng)用、同級(jí)監(jiān)管的網(wǎng)上商城平臺(tái)。

第十一條  省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)主站組織實(shí)施交易活動(dòng)，各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)各市分站組織實(shí)施交易活動(dòng)。

第十二條  網(wǎng)上商城提供交易通道、綜合管理、統(tǒng)計(jì)分析、用戶支持等基本功能。綜合管理包括政策落實(shí)、交易管理、商品管理、供應(yīng)商管理、采購(gòu)人管理、價(jià)格管理、質(zhì)量管理、誠(chéng)信管理及其他確保網(wǎng)上商城采購(gòu)秩序的管理措施。

第十三條  根據(jù)政府采購(gòu)政策和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門(mén)同意，網(wǎng)上商城可設(shè)立特色場(chǎng)館，提供交易服務(wù)或供需對(duì)接服務(wù)。在網(wǎng)上商城主站設(shè)立特色場(chǎng)館的需經(jīng)省財(cái)政廳同意。

第十四條  網(wǎng)上商城平臺(tái)通過(guò)對(duì)接山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴、統(tǒng)計(jì)分析、公共資源交易平臺(tái)整合管理的數(shù)據(jù)交互、資源共享。

第十五條  網(wǎng)上商城應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，為監(jiān)督管理和公共決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)和研判支撐。

第十六條  各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)故障、軟件故障、硬件故障、云資源故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全緊急事件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十七條  網(wǎng)上商城建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及平臺(tái)不得向采購(gòu)人、供應(yīng)商收取使用費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、保證金等費(fèi)用。

第三章  供應(yīng)商管理

第十八條  省采購(gòu)中心根據(jù)網(wǎng)上商城運(yùn)行管理需要制定網(wǎng)上商城供應(yīng)商管理細(xì)則，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十九條  堅(jiān)持“符合法律法規(guī)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)廣泛競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)程公開(kāi)透明”的原則，供應(yīng)商通過(guò)承諾入駐、采購(gòu)入駐等方式進(jìn)入網(wǎng)上商城。

第二十條  網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）入駐前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

第二十一條  通過(guò)承諾入駐方式進(jìn)入網(wǎng)上商城的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)上商城入駐規(guī)則提供真實(shí)有效的信息，作出公平交易、誠(chéng)信履約、服從管理的承諾，制定良好的本地化服務(wù)方案，自愿簽訂入駐承諾書(shū)并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十二條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照商城采購(gòu)合同的約定履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條  供應(yīng)商出現(xiàn)不滿足前述第二十條規(guī)定、其他不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)或入駐網(wǎng)上商城情形的，退出網(wǎng)上商城。

第四章  商品管理

第二十四條  商品是指以滿足采購(gòu)人需求為導(dǎo)向，納入網(wǎng)上商城商品庫(kù)管理或通過(guò)網(wǎng)上商城進(jìn)行交易的貨物、工程和服務(wù)。

第二十五條  商品應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)良好、價(jià)格合理。

（一）滿足國(guó)家或行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家三包政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)政策；

（二）商品來(lái)源渠道合法，保證原廠原裝、全新正品；

（三）電商提供的商品應(yīng)當(dāng)是電商自有電子商務(wù)平臺(tái)在售的自營(yíng)產(chǎn)品；

（四）應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)網(wǎng)上商城品目分類上架，不得上架網(wǎng)上商城品目范圍外商品，不得混淆品目上架；

（五）上架商品應(yīng)當(dāng)配置明確、市場(chǎng)可買(mǎi)、貨源充足、信息完整；

（六）上架商品規(guī)格型號(hào)、配置參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品信息保持一致，不得銷(xiāo)售各類專供、特配商品；

（七）上架商品的價(jià)格不得高于其廠商官方網(wǎng)站同期對(duì)外公布的價(jià)格，也不得高出省采購(gòu)中心委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研的市場(chǎng)合理價(jià)格，其中，電商提供的商品不得高于其自有平臺(tái)同期銷(xiāo)售價(jià)格；

（八）商品安裝調(diào)試或提供服務(wù)中涉及另行購(gòu)置配件或支付 服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得要求采購(gòu)人另行支付；

（九）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承諾，提供售后服務(wù)；

（十）供應(yīng)商提供的貨物、工程與服務(wù)，應(yīng)由本企業(yè)代理集成、自行制造建設(shè)或提供，不得違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包。

第二十六條  供應(yīng)商負(fù)責(zé)商品上架和日常信息更新維護(hù)，確保上架商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第二十七條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城交易業(yè)務(wù)工作，包括信息維護(hù)、訂單受理、報(bào)價(jià)確認(rèn)，以及商品咨詢、售后服務(wù)等。

第二十八條  上架貨物的配置參數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息隨市場(chǎng)發(fā)生變化或者型號(hào)停產(chǎn)、缺貨的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整或下架。

第二十九條  網(wǎng)上商城應(yīng)當(dāng)對(duì)商品庫(kù)實(shí)施價(jià)格和質(zhì)量管理，對(duì)商品價(jià)格是否合理、商品質(zhì)量是否合格等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。省、市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管要求和網(wǎng)上商城運(yùn)行情況，適時(shí)進(jìn)行抽檢、回訪等，監(jiān)測(cè)、檢查、調(diào)查結(jié)果報(bào)告財(cái)政部門(mén)。

第三十條  成交商品的質(zhì)量和服務(wù)，必須實(shí)質(zhì)性滿足項(xiàng)目采購(gòu)需求。

第三十一條  省采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)完善商品庫(kù)管理制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促供應(yīng)商按照承諾和管理要求做好商品上架、更新維護(hù)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、配送安裝、履約驗(yàn)收以及售后服務(wù)等工作。商品出現(xiàn)不符合本辦法第二十五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退出商品庫(kù)。

第五章  交易管理

第三十二條  省采購(gòu)中心匯總各分站交易商品品目，編制商品目錄，報(bào)省財(cái)政廳備案后在網(wǎng)上商城公開(kāi)。

第三十三條  網(wǎng)上商城提供超市采購(gòu)、批量采購(gòu)、框架協(xié)議（第二階段）采購(gòu)三種采購(gòu)渠道。超市采購(gòu)適用于供應(yīng)商已形成明確的配置參數(shù)、固定的產(chǎn)品功能等成品類通用貨物小額零星采購(gòu)，以及采購(gòu)人根據(jù)本單位工作需要提出的個(gè)性化采購(gòu)需求的貨物、工程、服務(wù)類采購(gòu)；批量采購(gòu)適用于需求量大的成品類標(biāo)準(zhǔn)通用貨物采購(gòu)；框架協(xié)議（第二階段）采購(gòu)適用于第一階段入圍采購(gòu)活動(dòng)框架協(xié)議訂立后，采購(gòu)人選定具體成交供應(yīng)商的采購(gòu)活動(dòng)。具體適用品目、限額（數(shù)額）標(biāo)準(zhǔn)等，隨同級(jí)集中采購(gòu)目錄下發(fā)。年中如遇特殊情況，根據(jù)政府采購(gòu)工作需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照變動(dòng)最小化的原則經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意做適當(dāng)調(diào)整，并在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)。調(diào)整內(nèi)容涉及主站的，需經(jīng)省財(cái)政廳同意。

第三十四條  對(duì)采購(gòu)量較大的批量采購(gòu)訂單，可根據(jù)采購(gòu)人意愿實(shí)施快速成交機(jī)制。一個(gè)歸集期內(nèi)出現(xiàn)達(dá)到大訂單起始量的訂單時(shí)，由該訂單采購(gòu)人確定是否啟動(dòng)快速成交機(jī)制，對(duì)照批量采購(gòu)優(yōu)惠率立即形成該訂單的采購(gòu)結(jié)果。大訂單起始量由省采購(gòu)中心根據(jù)對(duì)應(yīng)商品市場(chǎng)規(guī)律和采購(gòu)需求特點(diǎn)與生產(chǎn)廠商磋商確定，向省財(cái)政廳備案后執(zhí)行。

第三十五條  對(duì)具有行業(yè)或部門(mén)共性需求的項(xiàng)目，或配置參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的批量需求項(xiàng)目，鼓勵(lì)主管部門(mén)組織部門(mén)集中采購(gòu)，通過(guò)網(wǎng)上商城具體實(shí)施。

第三十六條  網(wǎng)上商城提供直購(gòu)、競(jìng)價(jià)、電子反拍、優(yōu)惠率四種價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)政府采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展變化，經(jīng)省財(cái)政廳同意，省采購(gòu)中心可調(diào)整價(jià)格形成機(jī)制。

直購(gòu)機(jī)制下，采購(gòu)人與供應(yīng)商直接按照商品上架價(jià)格成交，或者協(xié)商確定不超過(guò)商品上架價(jià)格的成交價(jià)格。

競(jìng)價(jià)機(jī)制下，采購(gòu)人按照規(guī)則隨機(jī)或自主選擇一定數(shù)量的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商中，價(jià)格最低的成交。采購(gòu)人通過(guò)超市采購(gòu)貨物的，可選擇單品牌型號(hào)的上架商品發(fā)起競(jìng)價(jià)，也可選擇2個(gè)以上同品目、同配置檔次的不同品牌型號(hào)上架商品發(fā)起競(jìng)價(jià)。對(duì)于個(gè)性化需求項(xiàng)目，可不限品牌型號(hào)商品發(fā)起競(jìng)價(jià)。

電子反拍機(jī)制下，采購(gòu)人按照規(guī)則隨機(jī)或自主選擇一定數(shù)量的供應(yīng)商參與反拍，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商中，最后一輪報(bào)價(jià)最低的成交。

優(yōu)惠率機(jī)制下，根據(jù)生產(chǎn)廠商預(yù)先承諾，對(duì)照一定期間的采購(gòu)總量，確定具體優(yōu)惠率和成交價(jià)格。

框架協(xié)議（第二階段）確定具體供應(yīng)商時(shí)，直接選定或順序輪侯的使用直購(gòu)機(jī)制，二次競(jìng)價(jià)的使用競(jìng)價(jià)機(jī)制。

第三十七條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)范、厲行節(jié)約、符合實(shí)際、利于工作的原則確定采購(gòu)需求。定制采購(gòu)項(xiàng)目的功能要求、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)內(nèi)容或工程量清單等采購(gòu)需求內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確。

第三十八條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則響應(yīng)采購(gòu)人需求。有下列情形之一的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)無(wú)效：

（一）參加同一項(xiàng)目不同供應(yīng)商預(yù)留的管理成員或者聯(lián)系人為同一人；

（二）參加同一項(xiàng)目不同供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)內(nèi)容高度一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（三）參加同一項(xiàng)目不同供應(yīng)商的單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系。

第三十九條  排名第一位的供應(yīng)商原則上為成交供應(yīng)商。采購(gòu)人認(rèn)為競(jìng)價(jià)排名第一位的供應(yīng)商不滿足采購(gòu)實(shí)質(zhì)性要求拒絕確認(rèn)其為成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)排名第一位供應(yīng)商認(rèn)可、相關(guān)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，在網(wǎng)上商城網(wǎng)站公示3天，如無(wú)異議可確定下一名次成交候選人為成交供應(yīng)商。

第四十條  網(wǎng)上商城采購(gòu)品目范圍內(nèi)，對(duì)屬于集中采購(gòu)的需求，采購(gòu)人認(rèn)為非網(wǎng)上商城采購(gòu)渠道更適宜其工作需要，或者網(wǎng)上商城采購(gòu)渠道不能滿足其采購(gòu)需求的，采購(gòu)人可以依法依規(guī)選擇適宜的政府采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。對(duì)不屬于集中采購(gòu)的需求，采購(gòu)人可自行確定是否通過(guò)網(wǎng)上商城實(shí)施采購(gòu)。

第六章  采購(gòu)流程

第四十一條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)健全政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理選擇網(wǎng)上商城采購(gòu)渠道和價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)。

第四十二條  對(duì)擬通過(guò)網(wǎng)上商城實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)管理要求備案政府采購(gòu)計(jì)劃，每條計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一個(gè)品目、一個(gè)標(biāo)包。

第四十三條  采購(gòu)人或供應(yīng)商不得隨意變更已經(jīng)雙方確認(rèn)的成交結(jié)果。因采購(gòu)任務(wù)取消或不可抗力影響確需變更的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意后，提交相關(guān)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，變更成交結(jié)果并公告，在同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第四十四條  網(wǎng)上商城采購(gòu)訂單經(jīng)采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方確認(rèn)后，根據(jù)政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、資金支付等相關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面政府采購(gòu)合同（以下簡(jiǎn)稱合同）。鼓勵(lì)簽訂電子合同，電子合同與紙質(zhì)合同效力等同。對(duì)配置簡(jiǎn)單明確、金額較小的訂單可使用簡(jiǎn)易合同。合同發(fā)生變更的，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)相關(guān)要求履行備案手續(xù)。

第四十五條  采購(gòu)人和供應(yīng)商按照約定或根據(jù)采購(gòu)規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度及服務(wù)周期等因素，在合同中明確采取一次性支付或分期支付方式支付合同資金。

第四十六條  合同簽訂后，采購(gòu)人按規(guī)定于2個(gè)工作日內(nèi)，在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)公示合同信息。

第四十七條  網(wǎng)上商城采購(gòu)項(xiàng)目的履約保證金由采購(gòu)人收取，鼓勵(lì)采購(gòu)人使用擔(dān)保函等非現(xiàn)金形式。達(dá)到履約保證金退還條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還，不得無(wú)故拖延、克扣。禁止違規(guī)收取質(zhì)保金。

第四十八條  供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，及時(shí)將商品送達(dá)采購(gòu)人指定地點(diǎn)，并完成安裝調(diào)試，或提供相應(yīng)服務(wù)、交付相應(yīng)工程。

第四十九條  供應(yīng)商交付貨物、服務(wù)期滿、工程竣工后，或合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第五十條  驗(yàn)收通過(guò)后或者對(duì)滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后按照合同約定及時(shí)發(fā)起支付。

第五十一條  供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照網(wǎng)上商城入駐承諾書(shū)、合同約定、服務(wù)承諾以及市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和要求，履行商品更換、退貨、維修等售后服務(wù)。出現(xiàn)售后服務(wù)投訴糾紛時(shí)，應(yīng)在服務(wù)承諾及合同約定范圍內(nèi)妥善解決。

第五十二條  履約驗(yàn)收通過(guò)后10日內(nèi)，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、驗(yàn)收、支付等情況進(jìn)行履約滿意度互評(píng)，并統(tǒng)一納入網(wǎng)上商城信用評(píng)價(jià)體系。

第五十三條  質(zhì)疑的提出和答復(fù)、投訴的提起和處理按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》管理。采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上商城發(fā)出的采購(gòu)需求視同采購(gòu)文件。供應(yīng)商確認(rèn)訂單或參與報(bào)價(jià)視同完全接受采購(gòu)人邀約。通過(guò)網(wǎng)上商城發(fā)出的報(bào)價(jià)及承諾等，視同投標(biāo)響應(yīng)文件。

第七章  誠(chéng)信管理

第五十四條  網(wǎng)上商城采購(gòu)適用誠(chéng)信管理，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，落實(shí)財(cái)政部信用記錄查詢和使用工作要求。

第五十五條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立守法守信、高效廉潔的采購(gòu)行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、紀(jì)律制度，嚴(yán)格履行約定義務(wù)。

第五十六條  采購(gòu)人在網(wǎng)上商城采購(gòu)中存在下列情形之一的，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，記入山東省政府采購(gòu)采購(gòu)人行為記錄：

（一）惡意拆分項(xiàng)目的；

（二）惡意串通的；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策的；

（四）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇拒不糾正的；

（五）無(wú)故拖延或拒絕簽訂合同、履約驗(yàn)收、支付資金、退還履約保證金的；

（六）向網(wǎng)上商城供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者其他商品、服務(wù)等合同以外利益的；

（七）其他違法違規(guī)違紀(jì)行為。

第五十七條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)出現(xiàn)違反網(wǎng)上商城管理規(guī)定或不履行承諾的，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上商城平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)警示，督促其整改糾正，并計(jì)入網(wǎng)上商城供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系。

第五十八條  網(wǎng)上商城供應(yīng)商有下列情形之一的，由各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上商城平臺(tái)系統(tǒng)給予風(fēng)險(xiǎn)提示或公開(kāi)警示，必要時(shí)進(jìn)行約談，并督促供應(yīng)商限期改正問(wèn)題。1個(gè)月內(nèi)累計(jì)2次被公開(kāi)警示的，暫停其網(wǎng)上商城交易3個(gè)月；12個(gè)月內(nèi)累計(jì)3次暫停交易的，退出網(wǎng)上商城，2年內(nèi)網(wǎng)上商城不得接受其入駐申請(qǐng)：

（一）混淆品目分類上架商品，商品信息嚴(yán)重缺失、失真，商品描述與實(shí)際明顯不符的；

（二）未認(rèn)真履行商品維護(hù)管理職責(zé)，商品配置參數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化未及時(shí)更新，停止銷(xiāo)售或無(wú)庫(kù)存商品 沒(méi)有及時(shí)下架處理的；

（三）電商上架非自營(yíng)商品，廠商上架非本企業(yè)生產(chǎn)制造商品；

（四）上架或銷(xiāo)售網(wǎng)上商城目錄外的商品，或者特供、特配、專供商品的；

（五）供應(yīng)商信息發(fā)生變更后，未及時(shí)在網(wǎng)上商城更新信息的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分配批量集采歸集的訂單或確認(rèn)采購(gòu)人發(fā)出的訂單，被采購(gòu)人投訴的；

（七）合同簽訂前，無(wú)正當(dāng)理由隨意取消采購(gòu)人直購(gòu)訂單，被采購(gòu)人投訴的。

第五十九條  網(wǎng)上商城供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停網(wǎng)上商城交易3個(gè)月，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)督促其限期改正問(wèn)題，12個(gè)月內(nèi)累計(jì)3 次暫停交易的，退出網(wǎng)上商城，2年內(nèi)網(wǎng)上商城不得接受其入駐申請(qǐng)：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)履約，延期供貨、施工或提供服務(wù)，被采購(gòu)人投訴的；

（二）提供的商品存在非全新正品、擅自更換配件、降低配置或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）售后服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)，服務(wù)態(tài)度惡劣，不按規(guī)定退換貨或提供維修服務(wù)，推諉商品質(zhì)量和售后服務(wù)責(zé)任，被采購(gòu)人投訴的；

（四）商品交易價(jià)格明顯高于同期市場(chǎng)合理價(jià)格的；

（五）送貨、安裝、調(diào)試過(guò)程中超出標(biāo)準(zhǔn)或約定進(jìn)行收費(fèi)的；

（六）為采購(gòu)人安裝盜版或來(lái)源不明軟件的；

（七）連續(xù)3個(gè)月每月訂單差評(píng)率超過(guò) 5%的。

第六十條  網(wǎng)上商城供應(yīng)商有下列情形之一的，退出網(wǎng)上商城，2年內(nèi)網(wǎng)上商城不得接受其入駐申請(qǐng)，同時(shí)列入政府采購(gòu)行為記錄，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)追究責(zé)任：

（一）提供虛假材料，謀取網(wǎng)上商城入駐或采購(gòu)項(xiàng)目成交的；

（二）冒用他人身份進(jìn)行質(zhì)疑的；

（三）沒(méi)有明確的訴求和佐證資料而進(jìn)行虛假、惡意、重復(fù)質(zhì)疑的；

（四）惡意串通的；

（五）提供或銷(xiāo)售假冒偽劣、質(zhì)量不合格、盜版侵權(quán)或國(guó)家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售商品的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由拒絕與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由擅自變更、中止或終止合同，拒不履行合同義務(wù)的；

（八）合同轉(zhuǎn)包的；

（九）拒絕接受監(jiān)督檢查，或者在檢查中提供虛假材料和信息的；

（十）拒不糾正違規(guī)、違約行為，拒不執(zhí)行財(cái)政部門(mén)處罰措施的；

（十一）向網(wǎng)上商城運(yùn)行維護(hù)或技術(shù)支持等平臺(tái)服務(wù)單位、采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員行賄或輸送其他不正當(dāng)利益的；

（十二）利用非法手段攻擊入侵網(wǎng)上商城平臺(tái)系統(tǒng)，篡改數(shù)據(jù)或者交易記錄的；

（十三）其他違反法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的行為。

第六十一條  省采購(gòu)中心研究提出網(wǎng)上商城供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)要素，經(jīng)省財(cái)政廳核準(zhǔn)后在網(wǎng)上商城公布。網(wǎng)上商城供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)上商城實(shí)時(shí)公開(kāi)，并作為供應(yīng)商管理和采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商、專家推薦供應(yīng)商的重要參考因素。

第八章  監(jiān)督管理

第六十二條  各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交網(wǎng)上商城季度運(yùn)行報(bào)告，于每年結(jié)束后 15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交年度運(yùn)行報(bào)告。季度運(yùn)行報(bào)告主要包括交易概況、平臺(tái)運(yùn)行及應(yīng)急處理等內(nèi)容；年度運(yùn)行報(bào)告主要包括采購(gòu)交易、統(tǒng)計(jì)分析、管理措施、改革創(chuàng)新、趨勢(shì)動(dòng)態(tài)、平臺(tái)運(yùn)行及應(yīng)急處理等內(nèi)容。運(yùn)行報(bào)告工作納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)年度考核范圍。

第六十三條  供應(yīng)商參與網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)，其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和程序維護(hù)合法權(quán)益。

第六十四條  政府采購(gòu)當(dāng)事人、社會(huì)公眾可對(duì)網(wǎng)上商城的供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)及采購(gòu)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)等按照法律法規(guī)規(guī)定及各自職責(zé)分工予以管理。

第六十五條  供應(yīng)商暫停網(wǎng)上商城交易到期后，應(yīng)當(dāng)向做出暫停措施的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面整改材料，申請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)上商城交易，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)辦理。

第六十六條  財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附  則

第六十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2027年11月30日。

第六十八條  法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。