各市財(cái)政局、發(fā)展改革委、林業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、發(fā)展改革局、林業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用效益，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效管理，根據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2021〕130號(hào)）、《山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》（魯財(cái)金〔2022〕18號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳                 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)                山東省自然資源廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳                山東省地方金融監(jiān)督管理局                 山東省畜牧獸醫(yī)局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2022年11月2日

山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效管理，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2021〕130號(hào)）、《關(guān)于加快山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯財(cái)金〔2020〕46號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選指南的通知》（魯財(cái)金〔2021〕13號(hào)）、《山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》（魯財(cái)金〔2022〕18號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”）的評(píng)價(jià)對(duì)象為通過(guò)公開(kāi)遴選方式獲得我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承辦資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，分省級(jí)和縣級(jí)兩個(gè)層面。

第三條  績(jī)效評(píng)價(jià)由省財(cái)政廳委派的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)等行業(yè)主管部門及保險(xiǎn)監(jiān)管部門，配合開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，確?？?jī)效評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行。

第四條  績(jī)效評(píng)價(jià)按照公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，確?？茖W(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、優(yōu)勝劣汰。

第二章  評(píng)價(jià)時(shí)間和內(nèi)容

第五條  績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)間。上年度1月1日至12月31日。

第六條  省級(jí)承保機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分6類13項(xiàng)，具體為：

（一）業(yè)務(wù)管理。包括制度建設(shè)、內(nèi)控管理、組織架構(gòu)3項(xiàng)指標(biāo)。

（二）發(fā)展水平。包括三大糧食作物覆蓋率、市場(chǎng)份額占比增長(zhǎng)率2項(xiàng)指標(biāo)。

（三）服務(wù)水平。包括簡(jiǎn)單賠付率、理賠時(shí)效、綜合費(fèi)用率3項(xiàng)指標(biāo)。

（四）保單管理。包括傳輸及時(shí)性、反饋及時(shí)性、合規(guī)審核3項(xiàng)指標(biāo)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)管控。包括風(fēng)險(xiǎn)管理1項(xiàng)指標(biāo)。

（六）滿意度。包括政策執(zhí)行滿意度1項(xiàng)指標(biāo)。

第七條  縣級(jí)承保機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分6類19項(xiàng)，具體為：

（一）服務(wù)能力。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備2項(xiàng)指標(biāo)。

（二）服務(wù)質(zhì)量。包括承保部署、承保任務(wù)、理賠規(guī)范、信息公示4項(xiàng)指標(biāo)。

（三）發(fā)展水平。包括三大糧食作物覆蓋率、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模2項(xiàng)指標(biāo)。

（四）服務(wù)效果。包括理賠支付率、理賠服務(wù)時(shí)效、簡(jiǎn)單賠付率、案件處理率4項(xiàng)指標(biāo)。

（五）內(nèi)控管理。包括政策宣傳及人員培訓(xùn)、檔案管理、資料報(bào)送3項(xiàng)指標(biāo)。

（六）服務(wù)反饋。包括農(nóng)戶滿意度、基層政府滿意度、違規(guī)反饋、保險(xiǎn)功能發(fā)揮水平4項(xiàng)指標(biāo)。

第八條  計(jì)分規(guī)則。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)全省范圍內(nèi)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)，按照省級(jí)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行評(píng)分。各項(xiàng)指標(biāo)具體評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1、附件2。

第九條  對(duì)承保機(jī)構(gòu)存在積極創(chuàng)新品種模式、在省級(jí)及以上新聞媒體宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效、因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作受到省級(jí)及以上表彰、采取合理措施進(jìn)行災(zāi)前預(yù)防等情況的，給予適當(dāng)加分，充分反映承保機(jī)構(gòu)的綜合貢獻(xiàn)。

第十條  對(duì)承保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題、農(nóng)戶投訴、信訪事件、負(fù)面輿情、受到保險(xiǎn)監(jiān)管部門行政處罰等情況的，給予適當(dāng)扣分。

第十一條  實(shí)行“一票否決”制度。凡存在以下情況的縣級(jí)承保機(jī)構(gòu)，評(píng)定為不合格。

（一）在承保區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)突破規(guī)定業(yè)務(wù)范圍的；

（二）信息系統(tǒng)未接入省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理平臺(tái)的；

（三）存在嚴(yán)重虛假承保、虛假理賠、套取財(cái)政資金情況的；

（四）發(fā)生重大案件、群體性上訪事件或重大負(fù)面輿情的；

（五）受到保險(xiǎn)監(jiān)管部門行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第三章  評(píng)價(jià)程序

第十二條  績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)間為每年的5月至10月。具體如下：

（一）評(píng)價(jià)資料收集。各省級(jí)承保機(jī)構(gòu)、縣級(jí)承保機(jī)構(gòu)于每年5月底前報(bào)送上年度績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料。市縣財(cái)政部門安排專人負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等有關(guān)事宜，協(xié)助第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯總承保機(jī)構(gòu)提供的資料。

（二）縣級(jí)組織自評(píng)?？h級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)主管部門，對(duì)上年度各承保機(jī)構(gòu)的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告，并對(duì)考核表中部分指標(biāo)進(jìn)行打分（見(jiàn)附件2），由市級(jí)財(cái)政部門匯總后于當(dāng)年6月底前報(bào)省財(cái)政廳。

（三）組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年7—8月對(duì)承保機(jī)構(gòu)上報(bào)的基礎(chǔ)資料進(jìn)行評(píng)審，并選取部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的比例不低于縣級(jí)承保機(jī)構(gòu)總數(shù)的三分之一。所有省級(jí)承保機(jī)構(gòu)均進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

（四）出具評(píng)價(jià)報(bào)告。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)于10月底前，形成全省績(jī)效評(píng)價(jià)總報(bào)告、分縣域承保機(jī)構(gòu)得分表和省級(jí)承保機(jī)構(gòu)得分表報(bào)送省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳牽頭確定評(píng)價(jià)結(jié)果并以適當(dāng)方式予以公布。

第四章  等級(jí)評(píng)定及結(jié)果運(yùn)用

第十三條  等級(jí)評(píng)定?？h級(jí)承保機(jī)構(gòu)得分根據(jù)附件2各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)分加總形成，評(píng)價(jià)結(jié)果分為五個(gè)等級(jí)，得分達(dá)到90分（含）以上為“優(yōu)秀”，80分（含）以上不足90分為“良好”，70分（含）以上不足80分為“合格”，60分（含）以上不足70分為“基本合格”，60分以下為“不合格”。省級(jí)承保機(jī)構(gòu)得分根據(jù)省級(jí)、縣級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況，按照3:7權(quán)重加權(quán)匯總確定，由高到低排序。

第十四條  評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。建立承保機(jī)構(gòu)評(píng)分結(jié)果與其承保資格、份額相掛鉤機(jī)制。

（一）省級(jí)承保機(jī)構(gòu)在服務(wù)期限內(nèi)，兩年績(jī)效評(píng)價(jià)考核排名處于后兩位的，取消一個(gè)市的承保資格；連續(xù)三年績(jī)效評(píng)價(jià)考核處于末位的，取消其下一輪次省級(jí)遴選資格。

（二）在同一評(píng)價(jià)年度，省級(jí)承保機(jī)構(gòu)在全省三分之一以上的分支機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的，取消其本輪次在全省剩余服務(wù)期限的承保資格。

（三）承保機(jī)構(gòu)在同一縣（市、區(qū)）3年服務(wù)期內(nèi)，2年及以上評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”，或3年中1年“不合格”、2年“基本合格”的，取消該承保機(jī)構(gòu)在該縣（市、區(qū)）下一輪次的遴選資格。

（四）因發(fā)生上述情況取消承保資格的，其剩余服務(wù)期限的承保資格由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議結(jié)合當(dāng)年全省評(píng)價(jià)結(jié)果，按規(guī)定程序從全省排名前4名的承保機(jī)構(gòu)中確定。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條  第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)各級(jí)財(cái)政及相關(guān)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)主管部門要求，依法依規(guī)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集臺(tái)賬，掌握第一手資料數(shù)據(jù)，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、有效。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，規(guī)范技術(shù)操作，確保評(píng)價(jià)過(guò)程獨(dú)立公開(kāi)，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正，并保守參評(píng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密，按時(shí)向省財(cái)政廳提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告與相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)參與造假、違反程序和工作規(guī)定導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論失真的，以及泄露參評(píng)機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密的單位和人員，財(cái)政部門將不再委托其承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)承保機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

第十六條  承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，其主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師或主管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。承保機(jī)構(gòu)在報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料時(shí)，存在故意漏報(bào)、瞞報(bào)以及提供虛假材料等情況的，評(píng)定為“不合格”，并進(jìn)行通報(bào)。

第六章  附  則

第十七條  本辦法自2022年12月2日起施行,有效期至2025年12月1日。

附件：1.山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)表（省級(jí)）.xlsx

2.山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)表（縣級(jí)）.xlsx