根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第483號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布稅收減免管理辦法的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第43號(hào)）、《青海省人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批等事項(xiàng)目錄》（省政府令第101號(hào)），現(xiàn)將我省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免（以下簡(jiǎn)稱困難減免）審批管理有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、申請(qǐng)困難減免適用情形

　　納稅人符合下列情形之一，可提出困難減免申請(qǐng)：

　　（一）因不可抗力，如風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他意外原因，導(dǎo)致納稅人遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的；

　　（二）從事符合國(guó)家、省政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用要求的扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的；

　　（三）從事救助、救濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)和其他社會(huì)公共福利事業(yè)的公益性基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和群眾團(tuán)體，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的；

　　（四）企業(yè)停產(chǎn)超過(guò)一年、土地閑置不用，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的。

　　二、困難減免稅審批權(quán)限劃分

　?。ㄒ唬┘{稅人申請(qǐng)困難減免、年稅額在20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元）的，由縣（區(qū)、市）級(jí)主管地方稅務(wù)局予以受理審批，報(bào)市、州級(jí)地方稅務(wù)局備案。

　　（二）納稅人申請(qǐng)困難減免、年稅額在20萬(wàn)元以上的，由各市、州級(jí)地方稅務(wù)局審批，報(bào)省地方稅務(wù)局備案。

　　三、納稅人申請(qǐng)困難減免稅需提交的書面資料：

　?。ㄒ唬都{稅人減免稅申請(qǐng)審批表》。

　?。ǘp免稅申請(qǐng)報(bào)告（列明減免稅理由、范圍、期限、數(shù)量、金額等）。

　?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)證明原件及復(fù)印件。

　?。ㄋ模┳C明納稅人困難的相關(guān)材料。

　?。ㄎ澹┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

　?。┡c減免依據(jù)或理由相關(guān)的資料：因風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他意外原因遭受重大損失的納稅人，應(yīng)提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的受災(zāi)損失報(bào)告、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或縣以上人民政府職能部門出具的受災(zāi)損失證明、或保險(xiǎn)公司理賠證明。

　　四、納稅人困難減免稅如涉及跨市、州區(qū)域的，各市、州地方稅務(wù)局應(yīng)按照“土地權(quán)屬屬地管理”的原則，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，保持同一納稅人減免稅意見(jiàn)的一致性，同時(shí)嚴(yán)格困難減免稅的審批和管理，嚴(yán)禁越權(quán)審批、重復(fù)審批。

　　五、困難減免稅按年審批，由各市（州）、縣（區(qū)、市）地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)管理。

　　六、各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)按照“從嚴(yán)管理，落實(shí)到位，有賬可查，跟蹤問(wèn)效”的要求，從嚴(yán)把握對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人的認(rèn)定條件。

　　對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，未按規(guī)定履行納稅義務(wù)的企業(yè)，近3年內(nèi)有稅收違法行為的企業(yè)，連續(xù)享受困難減免照顧3年以上及享受其它土地使用稅優(yōu)惠政策期滿的企業(yè)，原則上不再給予困難減免稅照顧。

　　七、各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)遵循依法、公開(kāi)、公正、高效、便利的原則，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，做好減免稅管理工作。加強(qiáng)減免稅審批的事前、事中、事后管理，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

　　八、主管地方稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立減免稅審批登記臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)減免稅對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，跟蹤問(wèn)效；對(duì)申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策的納稅人條件發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核；對(duì)騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

　　本公告自2015年10月 1日起施行。

　　青海省地方稅務(wù)局
2015年7月16日