廣州、各地級(jí)市、深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2017〕31號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省國稅局補(bǔ)充以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。按照稅務(wù)總局“新系統(tǒng)推行到哪里，主體責(zé)任就要落實(shí)到哪里”的原則，各市國稅局要進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱電子發(fā)票）推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)行專人專崗、責(zé)任到人。貨物和勞務(wù)稅部門負(fù)責(zé)電子發(fā)票工作的統(tǒng)籌、推行、落實(shí)、管理工作；征管科技部門負(fù)責(zé)相關(guān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運(yùn)維工作；信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)保障工作，對(duì)第三方服務(wù)單位報(bào)備的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱服務(wù)平臺(tái)）技術(shù)方案和管理方案進(jìn)行管理和審核。

　　二、精心組織，重點(diǎn)推行。各市國稅局要進(jìn)一步加大推行電子發(fā)票力度，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，了解納稅人的使用情況，做好數(shù)據(jù)分析評(píng)估，針對(duì)前期推行中存在的問題，制定具體工作措施和推行方案。重點(diǎn)在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)、保險(xiǎn)、教育等行業(yè)推行使用電子發(fā)票。

　　三、強(qiáng)化宣傳，提高效率。各市國稅局要通過多種方式和渠道，持續(xù)加大宣傳輔導(dǎo)力度。重點(diǎn)介紹電子發(fā)票的使用流程以及使用電子發(fā)票效果較好的開票方和受票方企業(yè)案例，突出電子發(fā)票優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)納稅人使用電子發(fā)票的意愿，提高辦稅效率，提升納稅人滿意度。

　　四、加強(qiáng)管理，廉潔自律。各市國稅局應(yīng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)政策法規(guī)的要求，參照增值稅普通發(fā)票的管理措施，做好對(duì)電子發(fā)票的管理和跟蹤工作。稅務(wù)人員應(yīng)按照廉潔從政等要求，不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取個(gè)人利益。

　　五、規(guī)范建設(shè)，深化監(jiān)督。第三方服務(wù)單位建設(shè)的符合稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度要求的服務(wù)平臺(tái)，納稅人均可自由選擇使用。服務(wù)平臺(tái)應(yīng)免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎(chǔ)服務(wù)。各服務(wù)單位應(yīng)將服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方案和管理方案，在制定或更新的十日內(nèi)報(bào)省國稅局（信息中心）備案。目前已在用的服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)服務(wù)單位應(yīng)在2017年5月20日前將技術(shù)方案和管理方案報(bào)省國稅局（信息中心）備案。各市國稅局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督和管理，督促其提高辦事效率，共同保障電子發(fā)票推行工作順利開展。

　　六、認(rèn)真總結(jié)，提出建議。各市國稅局應(yīng)認(rèn)真總結(jié)本市推行電子發(fā)票工作情況和經(jīng)驗(yàn)，形成工作報(bào)告（包括工作亮點(diǎn)、優(yōu)秀案例、存在問題及意見建議等），于2017年9月30日前通過廣東省國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)文智能管理系統(tǒng)上報(bào)工作報(bào)告。

　　廣東省國家稅務(wù)局
2017年5月8日

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足納稅人使用增值稅電子普通發(fā)票的需求，自2015年12月1日起稅務(wù)總局推行了通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)（以下簡稱“新系統(tǒng)”）開具的增值稅電子普通發(fā)票。為進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、高度重視電子發(fā)票推行工作

　　推行通過新系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票，對(duì)降低納稅人經(jīng)營成本，節(jié)約社會(huì)資源，方便納稅人發(fā)票使用，營造健康公平的稅收環(huán)境起到了重要作用。各地國稅機(jī)關(guān)要高度重視電子發(fā)票推行工作，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，滿足納稅人開具使用電子發(fā)票的合理需求。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)推行

　　各地國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)前期推行增值稅電子普通發(fā)票的情況，做好分析評(píng)估工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，重點(diǎn)在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發(fā)票。

　　三、規(guī)范電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)以納稅人自建為主，也可由第三方建設(shè)提供服務(wù)平臺(tái)。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)應(yīng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎(chǔ)服務(wù)。

　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建設(shè)對(duì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理的稅務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方案和管理方案應(yīng)報(bào)國稅機(jī)關(guān)備案。

　　四、做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作

　　各地國稅機(jī)關(guān)要利用多種渠道，切實(shí)做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作。增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。購買方向開具增值稅電子普通發(fā)票的納稅人當(dāng)場(chǎng)索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件打印服務(wù)。對(duì)于拒絕提供免費(fèi)打印服務(wù)或者紙質(zhì)發(fā)票的，主管國稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　五、規(guī)范電子發(fā)票編碼規(guī)則及發(fā)票賦碼流程

　　各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào)）規(guī)定的發(fā)票編碼規(guī)則編制增值稅電子普通發(fā)票的發(fā)票代碼，通過金稅三期核心征管系統(tǒng)將電子發(fā)票的號(hào)段同步至新系統(tǒng)，通過新系統(tǒng)最終賦予納稅人。

　　六、簡化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程

　　各地國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步簡化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程，及時(shí)為使用電子發(fā)票的納稅人或其書面委托的單位辦理稅控專用設(shè)備發(fā)行，提高辦稅效率。

　　七、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督管理

　　各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)總局對(duì)納稅人稅控裝置安裝服務(wù)提出的工作要求，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，不得違反紀(jì)律參與、干預(yù)、引導(dǎo)納稅人選擇服務(wù)單位。稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)處理回應(yīng)納稅人投訴，對(duì)存在問題的服務(wù)單位責(zé)令其立即糾正，并限期整改。

　　稅控專用設(shè)備銷售單位應(yīng)保障稅控專用設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕使用電子發(fā)票的納稅人購買稅控專用設(shè)備的要求。

　　八、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作配合

　　各地國稅機(jī)關(guān)要將推行工作做實(shí)做細(xì)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成工作合力。按照新系統(tǒng)推行到哪里、主體責(zé)任就要落實(shí)到哪里的原則，貨物勞務(wù)稅部門要落實(shí)好發(fā)票管理、系統(tǒng)推行中的主體責(zé)任，實(shí)行專人專崗、責(zé)任到人。征管科技、電子稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同保障推行工作平穩(wěn)順利。

　　國家稅務(wù)總局
2017年3月21日