根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年1號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免稅管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)？2005？129號(hào)），按照國(guó)家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的要求，為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、審批權(quán)限

　　城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅按年審批。按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，對(duì)困難減免稅審批權(quán)限作如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬?duì)西安市、西咸新區(qū)范圍內(nèi)的納稅人年減免稅額在20萬元（含20萬元）以下的，由各分局、區(qū)（縣）地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)市地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額在20萬元以上500萬元（含500萬元）以下的，由市地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)省地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額在500萬元以上的，由省地方稅務(wù)局審批。

　?。ǘ?duì)楊凌示范區(qū)范圍內(nèi)的納稅人減免稅額在500萬元（含500萬元）以下的，由楊凌示范區(qū)地方稅務(wù)局審批， 抄報(bào)省地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額在500萬元以上的，由省地方稅務(wù)局審批。

　?。ㄈ?duì)其他地市范圍內(nèi)的納稅人年減免稅額在10萬元（含10萬元）以下的，由縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)市地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額在10萬元以上500萬元（含500萬元）以下的，由市地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)省地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額在500萬元以上的，由省地方稅務(wù)局審批。

　?。ㄋ模└骷?jí)直接負(fù)責(zé)稅款征收的地方稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)，其管理范圍內(nèi)納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅，按照管理權(quán)限，由其上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

　?。ㄎ澹┦≌晦k的城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅事項(xiàng)由省地方稅局審批。

　　二、審批條件

　　納稅人有下列情形之一的，按減免稅金額不超過納稅人當(dāng)年度實(shí)際發(fā)生虧損額的原則，對(duì)其經(jīng)營(yíng)自用的土地，可酌情給予定期減征免征城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧：

　?。ㄒ唬┮蝻L(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的企業(yè)；

　?。ǘ氖聡?guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)，發(fā)生嚴(yán)重虧損的企業(yè)；

　?。ㄈ氖律鐣?huì)公益事業(yè)，發(fā)生嚴(yán)重虧損的企業(yè)；

　?。ㄋ模┙?jīng)縣以上政府有關(guān)部門認(rèn)定的關(guān)閉或停產(chǎn)整頓且土地閑置在半年以上的企業(yè)；

　　（五）省政府確定的其他企業(yè)。

　　對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，不予減征免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　三、審批流程

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。符合困難減免條件的納稅人，應(yīng)自年度終了之日起五個(gè)月內(nèi)，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。納稅人申請(qǐng)減免稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　1.納稅人申請(qǐng)減免稅書面報(bào)告（包括企業(yè)基本情況、減免稅年度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、減免稅依據(jù)、理由、稅款繳納及滯欠情況、減免金額等內(nèi)容），單位法定代表人須在申請(qǐng)減免稅報(bào)告上簽名，并加蓋單位公章；

　　2.納稅人申請(qǐng)減免稅年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；

　　3.納稅人的土地證（或其他權(quán)屬證明）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證復(fù)印件并蓋章；

　　4.納稅人因?yàn)?zāi)情申報(bào)減免稅，應(yīng)提供能夠說明納稅人遭受自然災(zāi)害的書證、物證及其他相關(guān)證據(jù)；

　　5.經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的應(yīng)納稅所得額調(diào)整表。

　?。ǘ┦芾?。納稅人減免稅申請(qǐng)由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)受理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人提交的減免稅資料進(jìn)行認(rèn)真審核，并告知納稅人若進(jìn)行不實(shí)或虛假申請(qǐng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。符合審批條件的，要求納稅人如實(shí)填寫《城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請(qǐng)審批表》，予以受理；納稅人未按規(guī)定提供資料或提供資料不夠全面的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知納稅人應(yīng)補(bǔ)正的資料。

　?。ㄈ┱{(diào)查。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人提交的減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)指派2名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查，并提出書面調(diào)查報(bào)告。

　　調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括納稅人基本情況、申請(qǐng)減免稅年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、減免稅依據(jù)、金額等內(nèi)容。調(diào)查人員應(yīng)對(duì)該減免稅項(xiàng)目是否符合減免稅政策規(guī)定、實(shí)地核實(shí)情況與納稅人申報(bào)資料情況是否一致作出具體說明。對(duì)是否同意減免稅的金額、理由等提出明確意見，由調(diào)查人員手工簽名并加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。

　　對(duì)符合審批條件、實(shí)地調(diào)查與納稅人申報(bào)資料情況一致、調(diào)查人員意見明確的減免稅項(xiàng)目，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)召開會(huì)議集體研究后，上報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　?。ㄋ模徍?。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的減免稅申請(qǐng)、資料與審批條件進(jìn)行相關(guān)性審核。

　　對(duì)減免稅申請(qǐng)符合政策，依據(jù)充分的，將減免稅申請(qǐng)、資料和審核意見轉(zhuǎn)入審批程序，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行辦理；對(duì)減免稅申請(qǐng)政策依據(jù)不充分，不予減免稅的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知納稅人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　?。ㄎ澹徟?。困難減免稅實(shí)行集體審批制。

　　審批權(quán)限在縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)各分局的，分別由縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)各分局減免稅審批委員會(huì)研究決定；審批權(quán)限在市地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)地方稅務(wù)局的，縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)各分局提出具體意見上報(bào)市地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)地方稅務(wù)局，由市地方稅務(wù)局、西咸新區(qū)地方稅務(wù)局減免稅審批委員會(huì)研究決定；楊凌示范區(qū)納稅人減免稅由楊凌示范區(qū)地方稅務(wù)局減免稅審批委員會(huì)研究決定；審批權(quán)限在省地方稅務(wù)局的，由市（西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)）地方稅務(wù)局提出具體意見上報(bào)省地方稅務(wù)局，由省地方稅務(wù)局減免稅審批委員會(huì)研究決定。

　　四、審批時(shí)限

　　縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的減免稅，必須在20個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定；市（西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)）地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的減免稅，必須在30個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定；省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的減免稅，必須在60個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。

　　在規(guī)定期限內(nèi)不能做出審批決定的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人。

　　五、后續(xù)管理

　　各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則，加強(qiáng)困難減免稅審批的后續(xù)管理和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的納稅人進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)情形發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核；對(duì)騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

　　本公告自2014年6月1日起施行至2019年5月31日止廢止。

　　特此公告。

　　附件：
　　城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請(qǐng)審批表

　　陜西省地方稅務(wù)局
2014年4月30日