各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會、人民銀行：

　　為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院第488號令）、《財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）、《湖北省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》（湖北省人民政府第334號令）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，我們制定了《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

　　湖北省財政廳  湖北省地方稅務(wù)局
湖北省殘疾人聯(lián)合會  中國人民銀行武漢分行
2017年7月7日

　　附件

　　湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院第488號令）、《財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）、《湖北省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》（湖北省人民政府第334號令）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

　　第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫

　　第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%.用人單位未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　財政撥款的機關(guān)、團體、事業(yè)單位（以下簡稱財政撥款的單位）從本單位部門預(yù)算中調(diào)劑列支，企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位繳納的保障金從管理費用中列支。

　　第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

　　保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%－上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。財政撥款的用人單位上年在職職工人數(shù)按單位部門預(yù)算核定的人數(shù)計算，也可以參照個人所得稅全員全額申報的人數(shù)，企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位上年在職職工人數(shù)參照其企業(yè)所得稅年度申報的從業(yè)人數(shù)計算。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。按規(guī)定比例安排殘疾人不足1人而在0.5人（含0.5人）以上的，按安排1名殘疾人計算；不足0.5人的可免于安排，但需按比例繳納保障金。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY（用人單位所在地統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍計征殘疾人就業(yè)保障金。用人單位在職職工年平均工資的計算口徑，按照國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負責(zé)征收，實行屬地管理。用人單位總機構(gòu)和分支機構(gòu)不在同一縣（市、區(qū)）的，應(yīng)分別在各自機構(gòu)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。

　　第十條 保障金按年計算，分月繳納。各地也可根據(jù)實際情況減并征期，按季或按年繳納。

　　用人單位應(yīng)按主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的時限申報繳納保障金，填報《殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表》，并對申報信息的真實性負責(zé)。

　　第十一條 用人單位有下列情形之一，主管地方稅務(wù)機關(guān)可以核定其應(yīng)繳納的保障金：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定申報保障金，經(jīng)責(zé)令限期改正仍不申報繳納的；

　?。ǘ┑胤蕉悇?wù)機關(guān)在地方稅費結(jié)算、納稅評估等工作中，發(fā)現(xiàn)用人單位申報繳納保障金不實的。

　　稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)用人單位未如實申報繳納保障金的，應(yīng)將有關(guān)資料移交主管地方稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)繳納的保障金。

　　第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方稅務(wù)機關(guān)做好保障金征收工作。

　　用人單位應(yīng)于每年4月30日前向所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。逾期未申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。申報時應(yīng)提交以下資料：

　?。ㄒ唬逗笔∮萌藛挝话才艢埣踩司蜆I(yè)申報表》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國殘疾人證》、《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）原件和復(fù)印件；

　?。ㄈ┯萌藛挝慌c殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議（機關(guān)、事業(yè)單位持編制核定本或編制卡）；

　?。ㄋ模┯萌藛挝粸闅埣猜毠ぐl(fā)放工資的有效憑證；

　　（五）用人單位為殘疾職工繳納社會保險的有效憑證。

　　《湖北省用人單位安排殘疾人就業(yè)申報表》一般以法人單位為基本填報單位，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并申報，總機構(gòu)和分支機構(gòu)不在同一縣（市）的應(yīng)分別申報年審。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后，出具《湖北省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)確認書》，并及時提供給地方稅務(wù)機關(guān)。

　　第十三條 地方稅務(wù)機關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級地方稅務(wù)部門統(tǒng)一的稅收票證。

　　第十四條 保障金全額繳入國庫。武漢市征收的保障金，10%上繳省級國庫，90%繳入同級國庫（自2017年8月1日起執(zhí)行）；其他市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）征收的保障金，5%上繳省級國庫，95%上繳同級國庫。

　　第十五條 地方稅務(wù)機關(guān)采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

　　第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的企業(yè)，免征保障金。

　　第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以向所在地財政部門申請減免或者緩繳保障金，由所在地財政部門會同同級地方稅務(wù)機關(guān)、殘疾人聯(lián)合會審核后，報同級政府審批。減免的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳的最長期限不得超過6個月。申請減免或者緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年4月30日前報送申報資料。

　　申請減免緩繳保障金應(yīng)提交以下資料：

　　（一）用人單位的書面申請報告；

　?。ǘ┎豢煽沽ψ匀粸?zāi)害、突發(fā)事件證明材料；

　　（三）重大直接經(jīng)濟損失的審計認證材料。

　　批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)由所在地的地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)同級政府部門的批準(zhǔn)文件每年向社會公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十八條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

　　第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 各地應(yīng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

　　殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

　　第三章 使用管理

　　第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

　　（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　　（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

　?。ㄈ埣踩藦氖聜€體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　?。ㄋ模┆剟畛壤才艢埣踩司蜆I(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

　?。ㄎ澹氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

　?。┙?jīng)地方人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十二條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 用人單位未繳納或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十六條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第五章 附則

　　第二十七條 各市、州可根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定具體實施細則，并報省財政廳、省地方稅務(wù)局、省殘聯(lián)備案。

　　第二十八條 本辦法由省財政廳會同省地方稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會、中國人民銀行武漢分行負責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2017年 1月1日起施行?！妒∝斦d 省地方稅務(wù)局 省殘疾人聯(lián)合會 中國人民銀行武漢分行<關(guān)于印發(fā)湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法>的通知》（鄂財綜規(guī)〔2012〕5號）同時廢止。